{"id":11724,"date":"2018-12-12T12:52:00","date_gmt":"2018-12-12T11:52:00","guid":{"rendered":"https:\/\/charleroi-pourlapalestine.be\/?p=11724"},"modified":"2020-05-07T13:20:07","modified_gmt":"2020-05-07T11:20:07","slug":"70-ans-apres-la-resolution-194-quen-est-il-du-droit-au-retour-des-palestiniens","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/charleroi-pourlapalestine.be\/index.php\/2018\/12\/12\/70-ans-apres-la-resolution-194-quen-est-il-du-droit-au-retour-des-palestiniens\/","title":{"rendered":"70 ans apr\u00e8s la r\u00e9solution 194, qu\u2019en est-il du Droit au retour des Palestiniens ?"},"content":{"rendered":"
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De tous les anniversaires qui jalonnent l\u2019histoire moderne tragique de la Palestine, celui du 11 d\u00e9cembre (vote de la r\u00e9solution 194) est peut-\u00eatre bien le plus important.<\/strong><\/div>\n
 <\/div>\n<\/header>\n
Ce jour-l\u00e0, il y a 70 ans, l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations Unies<\/strong> a adopt\u00e9 la r\u00e9solution 194<\/strong><\/a> \u00e0 la majorit\u00e9 de 35 membres sur 58. Elle a depuis lors \u00e9t\u00e9 r\u00e9affirm\u00e9e plus de 135 fois, demeurant le socle de la cause palestinienne et le premier fondement juridique du Droit au retour.<\/strong><\/div>\n
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\"La
R\u00e9fugi\u00e9s sur les routes de Palestine, apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 chass\u00e9s de leurs foyers par les milices sionistes \u2013 Photo : Archives<\/figcaption><\/figure>\n
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La r\u00e9solution 194<\/strong> requ\u00e9rait de l\u2019\u00c9tat isra\u00e9lien<\/strong> nouvellement cr\u00e9\u00e9 qu\u2019il permette aux \u00ab r\u00e9fugi\u00e9s qui souhaitent rentrer dans leur foyer et vivre en paix avec leurs voisins\u2026 de le faire le plus t\u00f4t possible \u00bb<\/em> et qu\u2019il les indemnise pour les pertes subies. Elle d\u00e9coule d\u2019un consensus international selon lequel les personnes d\u00e9plac\u00e9es de force avaient le droit de rentrer chez elles en vertu du droit coutumier et du droit humanitaire.<\/p>\n

La guerre r\u00e9elle<\/h2>\n

Comme l\u2019a dit en 1948 le comte Folke Bernadotte<\/strong>, m\u00e9diateur de l\u2019ONU<\/strong> et d\u00e9fenseur des r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens : \u00ab Ce serait une atteinte aux principes de justice \u00e9l\u00e9mentaire si ces victimes innocentes du conflit se voyaient refuser le droit de retourner dans leur foyer tandis que les immigrants juifs affluent en Palestine. \u00bb<\/em><\/p>\n

Une commission de conciliation compos\u00e9e de trois \u00c9tats membres<\/strong> a \u00e9t\u00e9 constitu\u00e9e pour superviser le rapatriement des r\u00e9fugi\u00e9s et, un an plus tard, l\u2019Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA)<\/strong> a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 pour s\u2019occuper de ces personnes jusqu\u2019\u00e0 leur rapatriement. Mais cela ne s\u2019est jamais produit, et \u00e0 partir de ce moment, la v\u00e9ritable guerre entre Isra\u00ebl<\/strong> et les Palestiniens<\/strong> a commenc\u00e9, le premier se battant pour emp\u00eacher les Palestiniens<\/strong> de revenir, et les seconds r\u00e9solument d\u00e9termin\u00e9s \u00e0 rentrer.<\/p>\n

La premi\u00e8re mesure prise par Isra\u00ebl<\/strong> fut l\u2019assassinat de Folke Bernadotte<\/strong> par des membres de l\u2019organisation sioniste Lehi<\/strong> trois mois avant l\u2019adoption de la R\u00e9solution 194.<\/strong> Hommage lui a \u00e9t\u00e9 rendu de fa\u00e7on poignante pour ses efforts de r\u00e9tablissement de la paix dans l\u2019article 1 de la r\u00e9solution. Isra\u00ebl<\/strong> a ensuite rejet\u00e9 les exigences de l\u2019ONU<\/strong>, m\u00eame si les conditions de son admission ult\u00e9rieure \u00e0 l\u2019ONU<\/strong> en 1949 exigeaient le respect des r\u00e9solutions de l\u2019ONU,<\/strong> dont la 194.<\/p>\n

Les avocats isra\u00e9liens se sont plut\u00f4t mis \u00e0 la d\u00e9tricoter, faisant valoir que le libell\u00e9 de la r\u00e9solution laissait entendre que le retour des r\u00e9fugi\u00e9s n\u2019\u00e9tait pas un droit imm\u00e9diat. Ils ont pr\u00e9tendu que l\u2019expression \u00ab souhaitant vivre en paix \u00bb<\/em> donnait \u00e0 Isra\u00ebl<\/strong> le choix de d\u00e9cider quels r\u00e9fugi\u00e9s r\u00e9pondaient \u00e0 cette exigence.<\/p>\n

En raison de cette ambigu\u00eft\u00e9, l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale<\/strong> a affirm\u00e9 en 1974 \u00ab le droit inali\u00e9nable des Palestiniens de rentrer chez eux \u00bb<\/em>. Les objections d\u2019Isra\u00ebl<\/strong> n\u2019ont jamais eu aucune validit\u00e9 juridique, mais lui ont servi \u00e0 maintenir son opposition au droit au retour.<\/p>\n

Marginalisation accrue<\/h2>\n

La R\u00e9solution 194<\/strong> a \u00e9t\u00e9 de plus en plus marginalis\u00e9e au fil des ans. Elle n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 mise en \u0153uvre, et avec le temps, sa position a \u00e9t\u00e9 affaiblie du fait d\u2019une communaut\u00e9 internationale rechignant \u00e0 la faire appliquer.<\/p>\n

Le discours sur le droit au retour a aussi \u00e9t\u00e9 dilu\u00e9. Le R\u00e9solution 242 de l\u2019ONU,<\/strong> adopt\u00e9e en 1967, \u00e9voquait de mani\u00e8re ambigu\u00eb un \u00ab juste r\u00e8glement \u00bb<\/em> pour les r\u00e9fugi\u00e9s. Les Accords d\u2019Oslo<\/strong> de 1993 rel\u00e9guaient la question des r\u00e9fugi\u00e9s aux n\u00e9gociations de statut final, qui n\u2019ont jamais eu lieu. Le plan de paix Clinton<\/strong> de 2000 avan\u00e7ait diverses options pour r\u00e9soudre la question des r\u00e9fugi\u00e9s, dont le rapatriement vers l\u2019Etat de Palestine<\/strong> (inexistant), l\u2019\u00e9tablissement dans les pays d\u2019accueil ou l\u2019\u00e9migration vers des pays tiers, tels que le Canada<\/strong> ou l\u2019Australie<\/strong>. Seul un retour symbolique en Isra\u00ebl<\/strong> fut offert, et m\u00eame l\u00e0 sous r\u00e9serve de son approbation.<\/p>\n

En 2002, l\u2019initiative de paix arabe parlait d\u2019une \u00absolution juste\u00bb<\/em> pour les r\u00e9fugi\u00e9s, \u00abdans le respect de\u00bb<\/em> la R\u00e9solution 194<\/strong>, sans plus de pr\u00e9cisions ; et la feuille de route de 2004 \u2013cens\u00e9e \u00eatre toujours supervis\u00e9e par les EU<\/strong>, l\u2019UE<\/strong>, l\u2019ONU<\/strong> et la Russie<\/strong> comprenait une clause concernant une solution \u00abr\u00e9aliste et convenue\u00bb<\/em> au probl\u00e8me des r\u00e9fugi\u00e9s.<\/p>\n

L\u2019opposition obstin\u00e9e d\u2019Isra\u00ebl<\/strong> au droit au retour s\u2019est accrue en parall\u00e8le. Au cours des 70 derni\u00e8res ann\u00e9es, il a r\u00e9ussi \u00e0 ce que les tentatives de rapatriement d\u2019aucun des 750.000 r\u00e9fugi\u00e9s de 1948 et leurs descendants, ou des 350.000 r\u00e9fugi\u00e9s suppl\u00e9mentaires de 1967 n\u2019aboutissent. Mis \u00e0 part une offre de reprendre 100.000 r\u00e9fugi\u00e9s en 1949, rapidement r\u00e9tract\u00e9e, Isra\u00ebl<\/strong> n\u2019a pr\u00e9sent\u00e9 aucune excuse pour la catastrophe humaine qu\u2019il a cr\u00e9\u00e9, et n\u2019en a encore moins accept\u00e9 la responsabilit\u00e9.<\/p>\n

Les Etats arabes<\/strong> qui auraient d\u00fb \u00eatre \u00e0 l\u2019avant-garde de ceux qui d\u00e9fendent les r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens ont rendu leur discours sur le droit au retour vague et ambigu, en phase avec les pr\u00e9f\u00e9rences isra\u00e9liennes. Et, comme pour enfoncer le dernier clou dans le cercueil du droit au retour, le pr\u00e9sident \u00e9tats-unien Donald Trump<\/strong> a mis fin au financement am\u00e9ricain de l\u2019UNRWA<\/strong>, et tente de r\u00e9duire le nombre de r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens en red\u00e9finissant qui ils sont.<\/p>\n

Soutien occidental<\/h2>\n

La guerre contre le retour des Palestiniens<\/strong> ne pouvait qu\u2019\u00eatre in\u00e9gale, et jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent est remport\u00e9e par Isra\u00ebl,<\/strong> \u00e9tant donn\u00e9 le soutien occidental massif dont il jouit. A la fondation d\u2019Isra\u00ebl<\/strong> en 1948, de nombreux \u00e9tats occidentaux y ont vu une fa\u00e7on d\u2019indemniser les juifs pour les horreurs que l\u2019Allemagne<\/strong> leur avait inflig\u00e9es. Pays lointain, la Palestine<\/strong> \u2013 dans une r\u00e9gion \u00abarri\u00e9r\u00e9e\u00bb<\/em>, majoritairement sous contr\u00f4le occidental et sans les moyens de r\u00e9sister \u2013 a d\u00fb sembler un refuge id\u00e9al pour les juifs europ\u00e9ens.<\/p>\n

En y installant les r\u00e9fugi\u00e9s juifs d\u2019apr\u00e8s-guerre et en r\u00e9solvant la \u00abquestion juive\u00bb<\/em> pluris\u00e9culaire, l\u2019occident a ignor\u00e9 le co\u00fbt \u00e0 supporter par la population autochtone de Palestine<\/strong>. Mais, in\u00e9vitablement, vu la d\u00e9termination des fondateurs d\u2019Isra\u00ebl<\/strong> de cr\u00e9er un \u00e9tat pour les juifs sur une terre qui n\u2019\u00e9tait pas juive, la d\u00e9mographie de la Palestine<\/strong> allait devoir \u00eatre invers\u00e9e, en convertissant la majorit\u00e9 arabe existante en une majorit\u00e9 juive. Ce qui inexorablement mena \u00e0 la Nakba<\/strong> et au droit au retour.<\/p>\n

En cette ann\u00e9e anniversaire, il est grand temps d\u2019appliquer la R\u00e9solution 194<\/strong> et de mettre fin \u00e0 la guerre de la seule mani\u00e8re possible : en affirmant le droit des Palestiniens<\/strong> de retourner sur la terre de leurs anc\u00eatres, et en exhortant les Isra\u00e9liens<\/strong> et les Palestiniens<\/strong> \u00e0 partager la terre entre le fleuve et la mer dans le cadre d\u2019un \u00e9tat la\u00efque et d\u00e9mocratique, o\u00f9 les droits \u00e9gaux de tous ses citoyens sont consacr\u00e9s par la loi.<\/p>\n

L\u2019occident, qui a cr\u00e9\u00e9 Isra\u00ebl<\/strong> pour r\u00e9soudre sa question juive, ne sera pas favorable \u00e0 cette solution. Toutefois, tous ceux qui ont eu \u00e0 subir les cons\u00e9quences de cet acte le seront.<\/p>\n

Ghada Karmi<\/strong> est m\u00e9decin, universitaire et auteure palestinienne.<\/p>\n

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Publi\u00e9 le 11\/12\/2018 \u2013 Middle East Eye<\/a> 
\nTraduction: Chronique de Palestine <\/a>\u2013 MJB<\/p>\n

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