{"id":17463,"date":"2020-05-23T10:44:00","date_gmt":"2020-05-23T08:44:00","guid":{"rendered":"https:\/\/charleroi-pourlapalestine.be\/?p=17463"},"modified":"2020-09-27T10:59:29","modified_gmt":"2020-09-27T08:59:29","slug":"les-travailleurs-palestiniens-sont-les-plus-durement-touches-par-la-pandemie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/charleroi-pourlapalestine.be\/index.php\/2020\/05\/23\/les-travailleurs-palestiniens-sont-les-plus-durement-touches-par-la-pandemie\/","title":{"rendered":"Les travailleurs palestiniens sont les plus durement touch\u00e9s par la pand\u00e9mie"},"content":{"rendered":"
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Les travailleurs palestiniens jouent un r\u00f4le vital dans l\u2019\u00e9conomie isra\u00e9lienne, mais ils ont \u00e9t\u00e9 expos\u00e9s au danger du COVID-19 sans aucun soutien des autorit\u00e9s isra\u00e9liennes ou de leurs propres dirigeants. La pand\u00e9mie a mis en lumi\u00e8re la dure r\u00e9alit\u00e9 de la vie des travailleurs sous l\u2019occupation isra\u00e9lienne.<\/p>\n

Par Riya Al\u2019sanah<\/strong> et Rafeef Ziadah<\/strong>, le 23 mai 2020<\/p>\n

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Vue d\u2019une partie du mur de s\u00e9paration controvers\u00e9 d\u2019Isra\u00ebl \u00e0 c\u00f4t\u00e9 du camp de r\u00e9fugi\u00e9s palestinien de Shuafat, le 28 janvier 2020 \u00e0 J\u00e9rusalem, en Isra\u00ebl. Lior Mizrahi \/ Getty<\/figcaption><\/figure>\n

Apr\u00e8s la d\u00e9couverte initiale, d\u00e9but mars, de sept cas de COVID-19 dans les territoires palestiniens occup\u00e9s, Isra\u00ebl a rapidement impos\u00e9 un verrouillage de s\u00e9curit\u00e9 en Cisjordanie. En parall\u00e8le, l\u2019Autorit\u00e9 palestinienne (AP) a d\u00e9clar\u00e9 l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence, qui a maintenant \u00e9t\u00e9 prolong\u00e9 jusqu\u2019en juin 2020.<\/p>\n

La pand\u00e9mie a aggrav\u00e9 les probl\u00e8mes d\u2019une \u00e9conomie \u2013 d\u00e9j\u00e0 d\u00e9t\u00e9rior\u00e9e \u2013 qui se caract\u00e9rise par des niveaux de ch\u00f4mage \u00e9lev\u00e9s et la perte de salaire pour les familles de travailleurs en raison des mesures de confinement.<\/p>\n

Ceux qui travaillent dans le secteur de la construction en Isra\u00ebl sont parmi les plus touch\u00e9s de la soci\u00e9t\u00e9 palestinienne. Depuis des d\u00e9cennies, le d\u00e9-d\u00e9veloppement syst\u00e9matique par Isra\u00ebl des territoires palestiniens occup\u00e9s a pouss\u00e9 des centaines de milliers de personnes dans ce secteur.<\/p>\n

Ces travailleurs ne viennent pas seulement de Cisjordanie (et de Gaza avant le si\u00e8ge). Ils comprennent \u00e9galement de nombreux citoyens palestiniens d\u2019Isra\u00ebl et constituent une main-d\u2019\u0153uvre bon march\u00e9, captive et en fin de compte \u00e0 disposition des entrepreneurs et des entreprises de construction isra\u00e9liennes. Leur exp\u00e9rience de la pand\u00e9mie r\u00e9sume de nombreux aspects cl\u00e9s de la vie palestinienne \u00e0 l\u2019ombre de la domination isra\u00e9lienne.<\/p>\n

Occupation et exploitation<\/h3>\n

En 2019, les Palestiniens de Cisjordanie repr\u00e9sentaient plus d\u2019un cinqui\u00e8me des 300 000 travailleurs du b\u00e2timent en Isra\u00ebl et g\u00e9n\u00e9raient environ deux tiers des 35 milliards de dollars de contribution du secteur \u00e0 l\u2019\u00e9conomie isra\u00e9lienne. Il y a \u00e9galement plus de 90 000 citoyens palestiniens d\u2019Isra\u00ebl qui travaillent dans le secteur de la construction.<\/p>\n

Des \u00e9tudes ont mis en \u00e9vidence un \u00e9cart de r\u00e9mun\u00e9ration important<\/a> entre les travailleurs palestiniens et leurs homologues isra\u00e9liens juifs, ce qui refl\u00e8te la division du travail au sein m\u00eame du secteur, o\u00f9 les Isra\u00e9liens juifs occupent des postes de direction, d\u2019ing\u00e9nierie et de planification, tandis que les Palestiniens et (de plus en plus) les travailleurs \u00e9trangers exercent des emplois \u00e0 forte intensit\u00e9 de main-d\u2019\u0153uvre.<\/p>\n

Les entreprises isra\u00e9liennes augmentent leurs profits<\/a> en payant moins les Palestiniens, qui travaillent dans des conditions dangereuses. En 2018, Isra\u00ebl se classait au troisi\u00e8me rang des pays de l\u2019OCDE pour le nombre de d\u00e9c\u00e8s dans le secteur de la construction, l\u2019\u00e9crasante majorit\u00e9 des victimes \u00e9tant palestiniennes (trente et une sur trente-huit<\/a>, dont seize de Cisjordanie et de J\u00e9rusalem-Est et quinze Palestiniens citoyens d\u2019Isra\u00ebl).<\/p>\n

Le secteur de la construction est \u00e9galement connu pour l\u2019absence d\u2019accords contractuels clairs. Il est donc facile pour les employeurs de se soustraire \u00e0 leurs obligations, notamment en ce qui concerne la fourniture de soins de sant\u00e9 et l\u2019indemnisation en cas d\u2019accident du travail.<\/p>\n

Pour les travailleurs de Cisjordanie, Isra\u00ebl utilise un syst\u00e8me de permis insidieux, similaire au syst\u00e8me de laissez-passer sud-africain, pour r\u00e9guler leur int\u00e9gration dans le march\u00e9 du travail isra\u00e9lien, et pour surveiller et contr\u00f4ler leurs mouvements.<\/p>\n

Seules les personnes \u00e2g\u00e9es de plus de 21 ans, mari\u00e9es et poss\u00e9dant une carte d\u2019identit\u00e9 biom\u00e9trique peuvent demander un permis de travail. Les autorit\u00e9s d\u00e9livrent des permis dans les secteurs o\u00f9 la main-d\u2019\u0153uvre palestinienne ne fait pas concurrence \u00e0 la main-d\u2019\u0153uvre juive isra\u00e9lienne, et seulement avec l\u2019approbation de l\u2019appareil de s\u00e9curit\u00e9 isra\u00e9lien.<\/p>\n

Riches possibilit\u00e9s de ponctions<\/h3>\n

En 2019<\/a>, alors que le secteur de la construction \u00e9tait en plein essor, les responsables isra\u00e9liens ont d\u00e9livr\u00e9 un nombre record de permis, dont la majorit\u00e9 (65 %) \u00e9tait destin\u00e9e aux travailleurs de la construction. Sur les 141 000 Palestiniens de Cisjordanie travaillant pour des employeurs isra\u00e9liens cette ann\u00e9e-l\u00e0, 72 %<\/a> avaient des permis. Les employeurs isra\u00e9liens ne peuvent pas \u00ab l\u00e9galement \u00bb embaucher des travailleurs sans permis, mais le font fr\u00e9quemment dans des conditions d\u2019exploitation particuli\u00e8rement difficiles.<\/p>\n

Le syst\u00e8me de permis, qui lie les travailleurs palestiniens \u00e0 un employeur sp\u00e9cifique, offre de riches possibilit\u00e9s de ponctions aux interm\u00e9diaires palestiniens et aux entrepreneurs isra\u00e9liens qui empochent quelque 34 millions de dollars par an gr\u00e2ce au march\u00e9 noir des permis. Selon des estimations prudentes<\/a> de la Banque d\u2019Isra\u00ebl, les travailleurs palestiniens ont achet\u00e9 environ 30 % de tous les permis d\u00e9livr\u00e9s en 2019, au prix de 570 dollars chacun.<\/p>\n

En outre, Isra\u00ebl d\u00e9duit l\u2019imp\u00f4t sur le revenu et l\u2019assurance maladie des salaires des travailleurs palestiniens. Les autorit\u00e9s isra\u00e9liennes sont cens\u00e9es transf\u00e9rer ces d\u00e9ductions \u00e0 l\u2019Autorit\u00e9 palestinienne sur une base mensuelle. Cependant, elles empochent r\u00e9guli\u00e8rement une \u00e9norme proportion de ces taxes : entre 2006 et 2013, Isra\u00ebl a retenu un total de 180 millions de dollars directement sur les salaires des travailleurs, et 59 millions de dollars en frais de soins de sant\u00e9.<\/p>\n

Au d\u00e9but de la pand\u00e9mie, nous avons eu une indication claire de la place centrale qu\u2019occupe la main-d\u2019\u0153uvre palestinienne dans le secteur de la construction isra\u00e9lien lorsque l\u2019Association des constructeurs isra\u00e9liens a demand\u00e9 au gouvernement d\u2019agir pour faciliter l\u2019entr\u00e9e continue de la main-d\u2019\u0153uvre palestinienne en Isra\u00ebl, affirmant<\/a> qu\u2019une p\u00e9nurie d\u2019ouvriers palestiniens pourrait entra\u00eener des pertes mensuelles de 2 milliards de dollars et mettre en p\u00e9ril l\u2019emploi de plus de 125 000 Isra\u00e9liens.<\/p>\n

Verrouillage<\/h3>\n

La strat\u00e9gie d\u2019Isra\u00ebl pour freiner la propagation de COVID-19 a inclus la fermeture quasi totale des industries non essentielles et l\u2019imposition d\u2019un verrouillage de s\u00e9curit\u00e9 complet sur la Cisjordanie, ce qui signifie de nouvelles restrictions sur les mouvements de population et l\u2019acc\u00e8s au travail et aux soins de sant\u00e9. Alors que des milliers de travailleurs palestiniens perdaient imm\u00e9diatement leur emploi, des dispositions sp\u00e9ciales ont \u00e9t\u00e9 mises en place pour la poursuite de l\u2019entr\u00e9e des ouvriers dans les secteurs class\u00e9s comme essentiels, tels que la construction, l\u2019agriculture et la sant\u00e9.<\/p>\n

\u00c0 la mi-mars, Isra\u00ebl et l\u2019AP avaient conclu un accord permettant l\u2019entr\u00e9e de 55 000 travailleurs palestiniens de Cisjordanie qui \u00e9taient employ\u00e9s dans ces secteurs, \u00e0 condition qu\u2019ils ne retournent pas chez eux pendant au moins un mois. Il s\u2019agissait d\u2019une augmentation significative par rapport au nombre de 15 000 travailleurs de Cisjordanie pr\u00e9c\u00e9demment autoris\u00e9s \u00e0 rester en Isra\u00ebl pendant la nuit, nombre qui \u00e9tait limit\u00e9 soi-disant pour des raisons de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n

Les autorit\u00e9s isra\u00e9liennes n\u2019ont pas \u00e9mis de directives claires concernant les consignes sanitaires sur place ou les normes en mati\u00e8re de logement et de soins de sant\u00e9 ad\u00e9quats. En pratique, les employeurs ont eu les coud\u00e9es franches pour exploiter la d\u00e9pendance de leurs employ\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9gard de ces emplois.<\/p>\n

Les travailleurs de la construction devaient dormir sur leurs chantiers \u2013 on a m\u00eame dit aux ouvriers d\u2019usines de zones industrielles situ\u00e9es au sein des colonies de dormir dans des r\u00e9frig\u00e9rateurs vides ! \u2013 et il n\u2019y a eu aucune inspection des conditions de travail. Les travailleurs pr\u00e9sentant des sympt\u00f4mes de COVID-19 n\u2019ont pas b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de tests.<\/p>\n

Dans certains cas, leurs employeurs les ont simplement jet\u00e9s aux postes de contr\u00f4le, les laissant se d\u00e9brouiller seuls.<\/p>\n

Les travailleurs boucs \u00e9missaires<\/h3>\n

Devant ce m\u00e9pris flagrant de leurs droits et de leur vie, de nombreux travailleurs palestiniens ont commenc\u00e9 \u00e0 rentrer chez eux, et leur nombre a augment\u00e9 lorsque l\u2019AP les a exhort\u00e9s \u00e0 poser leurs outils et rentrer en Cisjordanie. Cependant, malgr\u00e9 ces appels, l\u2019AP elle-m\u00eame n\u2019a pas organis\u00e9 de tests ad\u00e9quats pour les travailleurs de mani\u00e8re ad\u00e9quate que ces travailleurs soient test\u00e9s, et leur a simplement demand\u00e9 de se mettre en quarantaine.<\/p>\n

Les travailleurs revenaient dans des maisons surpeupl\u00e9es, se mettant eux-m\u00eames et leurs familles en danger. En fait, hormis les cas initiaux li\u00e9s \u00e0 l\u2019industrie au secteur du tourisme, la grande majorit\u00e9 des cas en Cisjordanie (74 %) ont concern\u00e9 des ouvriers du b\u00e2timent employ\u00e9s en Isra\u00ebl ou leurs proches. Le premier d\u00e9c\u00e8s d\u00fb au COVID-19 enregistr\u00e9 dans les territoires occup\u00e9s a \u00e9t\u00e9 celui de la m\u00e8re d\u2019un travailleur palestinien de J\u00e9rusalem-Est qui \u00e9tait employ\u00e9 dans une usine de la zone industrielle d\u2019une colonie.<\/p>\n

Les travailleurs de retour ont \u00e9t\u00e9 stigmatis\u00e9s comme principaux vecteurs du virus. Lors de conf\u00e9rences de presse quotidiennes, les responsables de l\u2019AP ont qualifi\u00e9 les travailleurs de \u00ab ventre mou \u00bb de la Palestine, les accusant de mettre en danger la vie des gens. Pourtant, ces m\u00eames fonctionnaires ont laiss\u00e9 la puissance occupante s\u2019en tirer \u00e0 bon compte pour ses propres actions.<\/p>\n

L\u2019utilisation d\u2019une telle rh\u00e9torique, pr\u00e9sentant les travailleurs comme un risque pour la sant\u00e9 publique devant \u00eatre contr\u00f4l\u00e9 par des mesures de s\u00e9curit\u00e9, a eu des cons\u00e9quences mortelles<\/a> pr\u00e9visibles, puisqu\u2019un agent de s\u00e9curit\u00e9 palestinien a tir\u00e9 sur un homme qui se rendait au travail.<\/p>\n

Ces travailleurs n\u2019ont pas les moyens financiers de supporter un long confinement sans salaire, et l\u2019AP n\u2019a pratiquement rien fait pour les soutenir. L\u2019AP et la F\u00e9d\u00e9ration g\u00e9n\u00e9rale des syndicats palestiniens (PGFTU) ont finalement mis en place un maigre fonds de 11 millions de dollars pour soutenir les travailleurs qui ont perdu leur emploi, mais ils n\u2019ont pris aucune disposition sp\u00e9cifique pour ceux qui avaient \u00e9t\u00e9 employ\u00e9s en Isra\u00ebl. La distribution des fonds officiels s\u2019est \u00e9galement heurt\u00e9e aux probl\u00e8mes habituels de transparence.<\/p>\n

Coordination<\/h3>\n

La diminution du nombre de travailleurs palestiniens a port\u00e9 un coup dur au secteur isra\u00e9lien de la construction. Fin avril, seuls 15 \u00e0 17 000 ouvriers palestiniens restaient sur les chantiers, ce qui a entra\u00een\u00e9 l\u2019arr\u00eat des travaux sur 9 000 des 22 000 <\/a>chantiers en activit\u00e9.<\/p>\n

Les pertes financi\u00e8res isra\u00e9liennes, coupl\u00e9es \u00e0 l\u2019incapacit\u00e9 de l\u2019AP \u00e0 soutenir ces travailleurs, ont conduit les deux parties \u00e0 conclure un accord permettant \u00e0 67 000 ouvriers, principalement dans la construction, de retourner en Isra\u00ebl et dans ses colonies ill\u00e9gales en Cisjordanie. Cet accord \u00e9tait soumis \u00e0 la condition qu\u2019ils ne rentrent pas chez eux entre le moment de leur entr\u00e9e le 3 mai et la fin du Ramadan.<\/p>\n

L\u2019accord restreint la circulation des travailleurs et confie \u00e0 des entrepreneurs isra\u00e9liens le soin de surveiller leur localisation. Profitant pleinement de la situation, Isra\u00ebl a \u00e9tendu l\u2019utilisation d\u2019une application pour t\u00e9l\u00e9phone portable appel\u00e9e Al-Monasiq (\u00ab Le Coordinateur \u00bb), qui donne \u00e0 l\u2019arm\u00e9e isra\u00e9lienne l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emplacement d\u2019une personne, au micro et \u00e0 la cam\u00e9ra de son t\u00e9l\u00e9phone, ainsi qu\u2019\u00e0 toutes ses donn\u00e9es stock\u00e9es.<\/p>\n

Bien qu\u2019en th\u00e9orie il ne soit pas obligatoire d\u2019utiliser l\u2019application, en pratique les travailleurs n\u2019ont gu\u00e8re le choix, car elle est devenue le principal outil utilis\u00e9 pour demander des permis et v\u00e9rifier leur validit\u00e9.<\/p>\n

Structures de complicit\u00e9<\/h3>\n

L\u2019exp\u00e9rience des ouvriers de la construction palestiniens depuis le d\u00e9but de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie de COVID-19 n\u2019illustre pas seulement la relation coloniale d\u2019Isra\u00ebl avec la main-d\u2019\u0153uvre palestinienne. Elle souligne \u00e9galement la mauvaise trajectoire de d\u00e9veloppement de l\u2019AP (ou son absence). En 2019, les Palestiniens travaillant pour des employeurs isra\u00e9liens repr\u00e9sentaient pr\u00e8s d\u2019un cinqui\u00e8me de la main-d\u2019\u0153uvre de Cisjordanie et g\u00e9n\u00e9raient 14 % du PIB de l\u2019AP.<\/p>\n

L\u2019appareil de s\u00e9curit\u00e9 gonfl\u00e9 de l\u2019AP en dit long sur la priorit\u00e9 accord\u00e9e \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 \u2013 principalement celle d\u2019Isra\u00ebl \u2013 par rapport au soutien \u00e0 des secteurs comme la sant\u00e9, l\u2019\u00e9ducation et l\u2019agriculture. En 2019, par exemple, l\u2019AP n\u2019a allou\u00e9 que 10 % de son budget \u00e0 la sant\u00e9, alors qu\u2019elle en a consacr\u00e9 22 %<\/a> \u00e0 l\u2019augmentation de son appareil de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n

En fait, la pand\u00e9mie a commenc\u00e9 en plein milieu d\u2019une gr\u00e8ve des m\u00e9decins palestiniens, protestant contre les bas salaires et l\u2019\u00e9tat effroyable des infrastructures de sant\u00e9 dans les territoires occup\u00e9s. Il y avait eu \u00e9galement eu une s\u00e9rie de gr\u00e8ves des enseignants \u00e0 propos des salaires et des retraites, organis\u00e9es en dehors du cadre du syndicat g\u00e9n\u00e9ral officiel des enseignants palestiniens. L\u2019Autorit\u00e9 palestinienne a pris des mesures pour r\u00e9primer ces gr\u00e8ves, affirmant qu\u2019elles \u00e9taient contraires \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat national.<\/p>\n

La pand\u00e9mie a \u00e9galement r\u00e9v\u00e9l\u00e9 le peu de soutien que les travailleurs palestiniens peuvent esp\u00e9rer recevoir des mouvements syndicaux officiels de part et d\u2019autre de la ligne verte. La f\u00e9d\u00e9ration syndicale isra\u00e9lienne, la Histadrout, est heureuse de d\u00e9duire les cotisations de ces travailleurs directement de leur salaire. Cependant, sa priorit\u00e9 est toujours d\u2019aider \u00e0 soutenir l\u2019exploitation par Isra\u00ebl de la main-d\u2019\u0153uvre palestinienne. La f\u00e9d\u00e9ration n\u2019a m\u00eame pas essay\u00e9 de rappeler aux entrepreneurs isra\u00e9liens leurs obligations concernant la sant\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 des travailleurs.<\/p>\n

Si l\u2019on ne pouvait en attendre plus de la Histadrout, compte tenu de sa longue histoire<\/a> d\u2019institution coloniale, la faiblesse chronique de son homologue palestinien, la PGFTU, a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 frappante face \u00e0 la crise. Les travailleurs palestiniens de Cisjordanie ne peuvent pas adh\u00e9rer au syndicat de leur choix et sont oblig\u00e9s de payer des cotisations \u00e0 la Histadrout. 50 % des cotisations collect\u00e9es sont cens\u00e9es \u00eatre transf\u00e9r\u00e9es<\/a> \u00e0 la PGFTU, qui est tenue pour responsable de la prestation de services aux travailleurs.<\/p>\n

Ce syst\u00e8me \u00e9tablit une relation de d\u00e9pendance financi\u00e8re entre la PGFTU et la Histadrout et maintient les travailleurs palestiniens dans une situation des plus pr\u00e9caires, sans aucune organisation qui d\u00e9fende r\u00e9ellement leurs droits ou qui lutte pour l\u2019am\u00e9lioration des conditions de travail.<\/p>\n

Reconstruire la r\u00e9sistance<\/h3>\n

Comme la situation \u00e9conomique risque de se d\u00e9t\u00e9riorer encore plus, la pression sur les travailleurs palestiniens va s\u2019accro\u00eetre. Les confiscations de terres, les conditions de vie difficiles dans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s, les bas salaires dans le secteur informel et la hausse du ch\u00f4mage signifient qu\u2019un nombre croissant de travailleurs palestiniens n\u2019auront d\u2019autre choix que de chercher du travail aupr\u00e8s d\u2019employeurs isra\u00e9liens.<\/p>\n

Ce sera un moment critique o\u00f9 les Palestiniens pourraient commencer \u00e0 reconstruire des structures de travail efficaces qui ne soient pas embourb\u00e9es dans la logique de \u00ab normalisation \u00bb mise en place par les accords d\u2019Oslo, ou dans la dangereuse culture de factions et de n\u00e9potisme qui s\u2019est d\u00e9velopp\u00e9e sur ce terreau.<\/p>\n

Il sera \u00e9galement crucial de briser les divisions cr\u00e9\u00e9es par Oslo et ses s\u00e9quelles, qui ont cr\u00e9\u00e9 des barri\u00e8res juridiques et physiques entre la Cisjordanie et Gaza, les citoyens palestiniens d\u2019Isra\u00ebl et les r\u00e9fugi\u00e9s vivant en exil. Comme le montre l\u2019histoire du secteur de la construction, Isra\u00ebl exploite et discrimine les travailleurs palestiniens, quels que soient leur situation g\u00e9ographique ou leurs papiers d\u2019identit\u00e9.<\/p>\n

Aucun d\u2019entre nous ne peut pr\u00e9tendre avoir un plan pr\u00e9cis pour reconstruire les structures de la r\u00e9sistance dans le mouvement ouvrier palestinien. Cependant, il est possible que la crise actuelle soit le catalyseur que nous attendions depuis longtemps.<\/p>\n

\u00c0 propos des auteures <\/strong><\/p>\n

Riya Al\u2019sanah<\/strong> est coordinatrice de recherche au Who Profits Research Center. Rafeef Ziadah<\/strong><\/a> est enseignante au d\u00e9partement politique de la SOAS, \u00e0 l\u2019universit\u00e9 de Londres.<\/p>\n

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Traduction<\/strong> : MUV pour l\u2019Agence Media Palestine
\nSource<\/strong> : Jacobinmag.com <\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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