Au d\u00e9but des ann\u00e9es 1960, la vie publique des Palestiniens et de leurs organisations clandestines se d\u00e9veloppait rapidement, mais on pouvait toujours d\u00e9plorer un important vide structurel.<\/strong><\/p>\n Plusieurs gouvernements arabes parlaient au nom de peuple palestinien et celui-ci ne disposait d’aucun espace ind\u00e9pendant lui permettant d’\u00eatre repr\u00e9sent\u00e9 selon ses propres termes.<\/p>\n La premi\u00e8re d\u00e9marche en vue de r\u00e9soudre ce dilemme de la repr\u00e9sentation fut entreprise par le pr\u00e9sident \u00e9gyptien Gamal Abdel Nasser, qui convoqua la r\u00e9union du premier sommet arabe au Caire, du 13 au 16 janvier 1964.<\/strong><\/p>\n Avec une forte insistance de l’\u00c9gypte, le sommet recommanda que M. Ahmad al-Shuqairi<\/strong> (le repr\u00e9sentant de la Palestine \u00e0 la Ligue arabe), f\u00fbt mandat\u00e9 pour \u00ab contacter le peuple palestinien et les pays arabes dans le but de poser de solides fondations qui permettraient de cr\u00e9er une entit\u00e9 palestinienne \u00bb<\/em>.<\/p>\n La r\u00e9solution n’\u00e9tait gu\u00e8re explicite \u00e0 propos de la nature pr\u00e9cise de cette \u00ab entit\u00e9 palestinienne \u00bb<\/em>, mais al-Shuqairi<\/strong> \u2013 un \u00e9loquent notable palestinien, avocat et ancien secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral adjoint de la Ligue arabe \u2013 prit l’initiative dans le but d’instaurer un organe politique national pour tous les Palestiniens.<\/p>\n Son propre compte rendu constitue une source pr\u00e9cieuse pour comprendre cet \u00e9pisode cl\u00e9 de l’histoire politique palestinienne.<\/strong><\/p>\n Al-Shuqairi commen\u00e7a par contacter, puis visiter les communaut\u00e9s de r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens un peu partout dans le monde arabe, dans l’espoir de pr\u00e9parer une conf\u00e9rence nationale dans laquelle le plus grand nombre possible de secteurs g\u00e9ographiques et courants politiques palestiniens pourraient \u00eatre repr\u00e9sent\u00e9s.<\/p>\n \u00c0 leur tour, les communaut\u00e9s palestiniennes se pr\u00e9par\u00e8rent en vue de cette conf\u00e9rence.<\/p>\n Les d\u00e9tails du processus et la fa\u00e7on dont il fut mis sur pied sont d\u00e9crits ici par Khairi Abu al-Jubain<\/strong>, un leader associatif actif au Kowe\u00eft.<\/a><\/p>\n Comme il le fait remarquer, la nature des pr\u00e9paratifs et la s\u00e9lection des d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s refl\u00e9taient les conditions politiques dans diverses r\u00e9gions.<\/p>\n Ahmad al-Shuqairi<\/p><\/div>\n Par exemple, en raison des obstacles officiels et de l’opposition du r\u00e9gime, les Palestiniens de Jordanie, de Syrie et du Liban furent dans l’impossibilit\u00e9 de d\u00e9signer leurs repr\u00e9sentants \u00e0 la conf\u00e9rence. En lieu et place, des commissions pr\u00e9paratoires furent instaur\u00e9es au niveau local et ces structures d\u00e9sign\u00e8rent ensuite des d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s.<\/p>\n Dans le cas de la Jordanie, les candidats s\u00e9lectionn\u00e9s furent compl\u00e9t\u00e9s par des membres palestiniens des deux parlements, par des ministres et des responsables d’organisations professionnelles.<\/p>\n Quant \u00e0 Gaza, elle avait d\u00e9j\u00e0 cinquante repr\u00e9sentants \u00e9lus \u00e0 l’Union nationale de la R\u00e9publique arabe unie et ils furent s\u00e9lectionn\u00e9s automatiquement pour la conf\u00e9rence.<\/p>\n Au Kowe\u00eft, une atmosph\u00e8re politique favorable permit \u00e0 l’importante communaut\u00e9 palestinienne d’organiser des d\u00e9lib\u00e9rations et des d\u00e9bats \u00e0 grande \u00e9chelle, des conf\u00e9rences nationales et des activit\u00e9s de mobilisation et, enfin, d’\u00e9lire ses propres repr\u00e9sentants \u00e0 une institution appel\u00e9e la \u00ab Commission sup\u00e9rieure palestinienne \u00bb<\/em>.<\/p>\n Al-Shuqairi accepta sept de ces repr\u00e9sentants, y ajoutant plusieurs autres d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s de divers mouvements, partis, r\u00e9gions et professions, de fa\u00e7on \u00e0 obtenir un large repr\u00e9sentation sectorielle.<\/p>\n La conf\u00e9rence fut finalement pr\u00e9vue \u00e0 J\u00e9rusalem le 28 mai 1964.<\/p>\n Bien des r\u00e9volutionnaires palestiniens la consid\u00e9r\u00e8rent avec suspicion, inquiets de ce qu’elle f\u00fbt li\u00e9e \u00e0 des initiatives officielles arabes et organis\u00e9e avec l’approbation de divers r\u00e9gimes arabes, dont la Jordanie.<\/strong><\/p>\n Malgr\u00e9 ces inqui\u00e9tudes, la conf\u00e9rence se poursuivit, s’autoproclamant Conseil national de la Palestine (PNC).<\/strong><\/p>\n Elle instaura l’OLP par d\u00e9cret officiel et sortit la premi\u00e8re Charte nationale palestinienne, dont le texte est reproduit ici.<\/strong> <\/a><\/p>\n Organisation de Lib\u00e9ration de la Palestine<\/p><\/div>\n La devise de l’OLP fut \u00e9galement choisie : \u00ab Unit\u00e9 nationale, mobilisation nationale arabe et lib\u00e9ration \u00bb,<\/em> situant consciemment la lutte palestinienne dans le courant plus large du nationalisme arabe.<\/p>\n Plus importante que les r\u00e9solutions, il y eut la cr\u00e9ation de l’institution m\u00eame.<\/strong><\/p>\n La fondation d’un corps l\u00e9gislatif souverain du peuple palestinien d\u00e9gagea un espace collectif grandement n\u00e9cessaire pour les discussions, d\u00e9lib\u00e9rations et choix politiques au niveau national.<\/p>\n Alors que le PNC d\u00e9tenait l’autorit\u00e9 l\u00e9gislative, les t\u00e2ches quotidiennes de l’OLP furent confi\u00e9es \u00e0 son Comit\u00e9 ex\u00e9cutif.<\/p>\n Les d\u00e9tails de cette cr\u00e9ation sont racont\u00e9s par Bahjat Abu Gharbiya, l’un de ses quinze membres d’origine.<\/a><\/p>\n Al-Shuqairi joua un r\u00f4le majeur dans cette installation et il garda l’habitude de d\u00e9signer ses membres jusqu’\u00e0 la 4e session du PNC, qui conf\u00e9ra au seul PNC l’autorit\u00e9 pour \u00e9lire d\u00e9sormais les membres du Comit\u00e9 ex\u00e9cutif.<\/p>\n Ce dernier \u00e9tait responsable devant le PNC et il se vit confier la t\u00e2che d’appliquer \u00ab les mesures, le programme et les plans \u00bb<\/em> que l’autorit\u00e9 l\u00e9gislative avait d\u00e9cr\u00e9t\u00e9s lors de ses sessions.<\/p>\n Le Comit\u00e9 ex\u00e9cutif acquit donc des pouvoirs substantiels qu’il exer\u00e7a par la biais de sept d\u00e9partements : finances, arm\u00e9e, organisation, information et recherche, sans oublier relations arabes et affaires \u00e9trang\u00e8res.<\/p>\n On peut les retrouver dans la Loi fondamentale de l’OLP<\/strong><\/a>.<\/p>\n Arm\u00e9e de Lib\u00e9ration de la Palestine<\/p><\/div>\n Tr\u00e8s significative fut \u00e9galement la cr\u00e9ation de l’Arm\u00e9e de lib\u00e9ration de la Palestine<\/strong> <\/a>(qui re\u00e7ut officiellement son nom lors de la 3e session du PNC, tenue \u00e0 Gaza en 1966), comprenant trois unit\u00e9s principales : al-Yarmouk en Syrie, al-Qadissiya en Irak et ‘Ain Jalut en \u00c9gypte et dans la bande de Gaza.<\/p>\n Cela co\u00efncidait en gros avec la cr\u00e9ation de seize bureaux de l’OLP dans plusieurs pays, et Shafiq al-Hut nous livre ici un aper\u00e7u du fonctionnement du bureau de l’OLP \u00e0 Beyrouth, l’un des plus importants.<\/a><\/p>\n Les structures bureaucratiques de l’OLP furent finalement compl\u00e9t\u00e9es par des organisations plus populaires.<\/strong><\/p>\n La premi\u00e8re \u00e0 rallier l’OLP fut l’Union g\u00e9n\u00e9rale des \u00e9tudiants de Palestine (GUPS)<\/strong>, suivie de pr\u00e8s par l’Union g\u00e9n\u00e9rale des travailleurs palestiniens (GUPW)<\/strong>.<\/p>\n Bien qu’il fall\u00fbt quelque temps pour que les relations entre l’OLP et ces organisations populaires se stabilisent, comme le montre l’extrait cit\u00e9 ici, certaines mesures efficaces furent prises pour les int\u00e9grer.<\/p>\n L’OLP chercha \u00e0 organiser et \u00e0 armer le peuple palestinien des camps de r\u00e9fugi\u00e9s et en exil en s’appuyant enti\u00e8rement sur des canaux officiels arabes, plut\u00f4t que sur les associations citoyennes locales ou sur la mobilisation des partis r\u00e9volutionnaires qui pr\u00f4naient d\u00e9j\u00e0 la r\u00e9sistance arm\u00e9e comme objectif central.<\/p>\n Il en r\u00e9sulta que les relations entre l’OLP et les groupes clandestins furent de plus en plus tendues et que l’OLP fut souvent accus\u00e9 d’\u00eatre li\u00e9 de trop pr\u00e8s aux \u00c9tats arabes et d’\u00eatre trop bureaucratique et distant du peuple palestinien m\u00eame.<\/p>\n En d\u00e9pit de leurs r\u00e9serves, les groupes fida’i reconnurent l’importance historique de la cr\u00e9ation de l’OLP, comme on peut le voir ici.<\/strong> <\/a><\/p>\n Cette vision forma la base de la transformation de l’organisation \u00e0 la suite de la guerre (des Six-Jours) de 1967.<\/strong><\/p>\n La guerre d\u00e9buta par une offensive isra\u00e9lienne et par la destruction des forces a\u00e9riennes \u00e9gyptiennes ; elle fut suivie d’op\u00e9rations militaires qui se traduisirent par l’occupation de ce qui restait de la Cisjordanie, de la bande de Gaza, des hauteurs du Golan et de la p\u00e9ninsule du Sina\u00ef.<\/p>\n La d\u00e9faite des arm\u00e9es arabes dissipa l’id\u00e9e que la Palestine aurait pu \u00eatre lib\u00e9r\u00e9e par quelque action de leur part.<\/p>\n La notion de guerre populaire \u00e0 long terme, qui avait \u00e9t\u00e9 initialement pr\u00f4n\u00e9e par une minorit\u00e9 (dont le Fatah), devint la plus admise, d\u00e9sormais.<\/strong><\/p>\n La l\u00e9gitimit\u00e9 bureaucratique que l’OLP tirait du syst\u00e8me \u00e9tatique arabe fut rapidement supplant\u00e9e par la l\u00e9gitimit\u00e9 r\u00e9volutionnaire acquise par les unit\u00e9s de guerrilla des fida\u02bei.<\/strong><\/p>\n La totalit\u00e9 des plus importants groupes clandestins palestiniens passa \u00e0 la pr\u00e9paration d’op\u00e9rations directes.<\/strong><\/p>\n La question de l’int\u00e9gration de leurs groupes fida\u02bei \u00e0 l’OLP devint pressante, suite \u00e0 la d\u00e9mission officielle d’al-Shuqairi de son poste de secr\u00e9taire du Comit\u00e9 ex\u00e9cutif de l’OLP, en d\u00e9cembre 1967.<\/p>\n L’OLP annon\u00e7a qu’elle s’engageait dans \u00ab la cr\u00e9ation d’une assembl\u00e9e repr\u00e9sentant la volont\u00e9 du peuple, qui sera la source d’une direction collective responsable \u00bb<\/em> et dans \u00ab l’unification et l’escalade de la lutte arm\u00e9e \u00bb.<\/em><\/a><\/p>\n Ceci aboutit \u00e0 la p\u00e9riode de la pr\u00e9sidence du c\u00e9l\u00e8bre homme de loi communiste Yahya Hammuda, p\u00e9riode pendant laquelle le PNC fut reconstitu\u00e9 et le caract\u00e8re de l’OLP transform\u00e9 via l’union sous son toit de plusieurs partis palestiniens, surtout de ceux qui \u00e9taient engag\u00e9s dans la lutte arm\u00e9e.<\/strong><\/p>\n Une transformation structurelle rapide eut lieu lors du 4e PNC, qui se tint en juillet 1968 et qui vit l’introduction d’une nouvelle Charte nationale de la Palestine. Son texte fondamental est repris ici.<\/strong> <\/a><\/p>\n Tout en conservant le langage pan-arabiste, cette nouvelle charte insistait sur le caract\u00e8re palestinien de la lutte et mettait en exergue la signification de la lutte arm\u00e9e \u00e0 un degr\u00e9 plus \u00e9lev\u00e9.<\/p>\n Elle d\u00e9finissait la phase que traversait le peuple palestinien comme \u00ab l’\u00e9tape de la lutte nationale pour la lib\u00e9ration de sa patrie \u00bb<\/em> et d\u00e9clarait que<\/p>\n \u00ab les masses palestiniennes, \u00e0 la fois comme organisations et comme ensemble d’individus et aussi bien dans leur patrie que dans les endroits o\u00f9 vivent aujourd’hui les r\u00e9fugi\u00e9s, constituent un seul et unique front national \u0153uvrant pour la r\u00e9cup\u00e9ration et la lib\u00e9ration de la Palestine par le biais de la lutte arm\u00e9e \u00bb.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n La transformation institutionnelle se poursuivit durant le 5e PNC, r\u00e9uni en 1969. Un nouveau Comit\u00e9 ex\u00e9cutif fut constitu\u00e9, dirig\u00e9 par le Fatah avec le soutien solide d’al-\u1e62a’iqa.<\/p>\n Yasser Arafat photographi\u00e9 en 1970, lors d’une c\u00e9r\u00e9monie cl\u00f4turant un programme d’entra\u00eenement militaire \u00e0 Damas. AFP\/Getty Images<\/p><\/div>\n Yasser Arafat fut \u00e9lu comme pr\u00e9sident de l’OLP et une nouvelle \u00e8re d\u00e9buta : le conflit entre les structures officielles de l’OLP et les partis r\u00e9volutionnaires arm\u00e9s de la masse \u00e9tait termin\u00e9.<\/strong><\/p>\n Une fois encore, le pr\u00e9sident \u00e9gyptien Gamal Abdel Nasser joua un r\u00f4le central, mettant tout son poids derri\u00e8re cette transition et alt\u00e9ration du caract\u00e8re repr\u00e9sentatif et organisationnel de l’OLP.<\/p>\n L’unit\u00e9 nationale compl\u00e8te ne fut r\u00e9alis\u00e9e qu’au moment de la participation symbolique du FPLP au 7e PNC, en mai et juin 1970, ce qui marqua la transformation compl\u00e8te de l’OLP via l’incorporation pour la premi\u00e8re fois de tous les groupes fida’i palestiniens majeurs dans ses structures.<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Sources<\/a><\/p>\n Le cours est disponible sur : The Palestinian Revolution<\/a><\/p>\n![\"Ahmad](\"https:\/\/charleroi-pourlapalestine.be\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/Chuqayri-Ahmad.jpg\")
![\"OLP](\"https:\/\/charleroi-pourlapalestine.be\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/olp.jpg\")
![\"L'Arm\u00e9e](\"https:\/\/charleroi-pourlapalestine.be\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/langfr-200px-Emblem_of_the_Palestine_Liberation_Army.svg.png\")
\n
![\"Yasser](\"https:\/\/charleroi-pourlapalestine.be\/wp-content\/uploads\/2020\/01\/arafat.jpg\")
\n![\"\"](\"https:\/\/charleroi-pourlapalestine.be\/wp-content\/uploads\/2019\/12\/karma-nabulsi-150x150-1.jpg\")
Karma Nabulsi<\/strong> est charg\u00e9e de cours en politique au coll\u00e8ge St Edmund Hall de l\u2019universit\u00e9 d\u2019Oxford.
Avec son \u00e9quipe elle a r\u00e9alis\u00e9 un cours en ligne sur la r\u00e9volution palestinienne.<\/a><\/p>\n