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Les r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens au Liban luttent pour subvenir \u00e0 leurs besoins \u00e9l\u00e9mentaires au beau milieu d\u2019une crise financi\u00e8re, face \u00e0 la pand\u00e9mie de Covid et aux restrictions budg\u00e9taires de l\u2019UNRWA. (Photo : Elisa Gestri SIPA USA)<\/p><\/div>\n
Dalal Yassine<\/strong>, 20 janvier 2022<\/p>\n D\u00e9sesp\u00e9r\u00e9s et en lutte pour subvenir \u00e0 leurs besoins \u00e9l\u00e9mentaires.<\/p>\n Tel \u00e9tait le verdict de Philippe Lazzarini, <\/strong>directeur de l\u2019Office de secours et de travaux des Nations unies (UNRWA<\/strong>), en d\u00e9cembre dernier.<\/p>\n Lazzarini<\/strong> a bross\u00e9 un sombre tableau de la situation des r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens au Liban<\/strong> en faveur desquels, cette semaine pr\u00e9cis\u00e9ment, l\u2019UNRWA<\/strong> a lanc\u00e9 un appel sp\u00e9cial.<\/p>\n \u00ab J\u2019ai rencontr\u00e9 de jeunes dipl\u00f4m\u00e9s dont le seul espoir d\u2019un meilleur avenir est d\u2019\u00e9migrer. Ils connaissent le prix de chaque d\u00e9placement migratoire \u00bb,<\/p><\/blockquote>\n a d\u00e9clar\u00e9 Lazzarini.<\/p>\n \u00ab J\u2019ai rencontr\u00e9 des parents qui ont des cauchemars quand il s\u2019agit d\u2019acheter du lait et des langes pour leurs enfants le jour d\u2019apr\u00e8s. \u00bb<\/p><\/blockquote>\n Le Liban<\/strong> est aux prises avec une crise financi\u00e8re et politique qui affecte tout le monde mais qui a un impact particuli\u00e8rement d\u00e9vastateur sur les quelque 480 000 r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens<\/strong> dans le pays, alors qu\u2019ils sont d\u00e9j\u00e0 parmi les membres les plus pauvres et les plus marginalis\u00e9s de la soci\u00e9t\u00e9 libanaise.<\/p>\n Ce qui aggrave encore la situation, c\u2019est que l\u2019UNRWA,<\/strong> cr\u00e9\u00e9e \u2013 suite \u00e0 la Nakba<\/strong>, la d\u00e9portation de masse forc\u00e9e des Palestiniens loin de leurs foyers et de leurs terres, en 1948 \u2013 afin d\u2019aider les r\u00e9fugi\u00e9s jusqu\u2019au moment o\u00f9 ils allaient pourvoir rentrer chez eux, subit actuellement une crise budg\u00e9taire tr\u00e8s grave.<\/p>\n Selon une conf\u00e9rence qui a eu lieu \u00e0 Bruxelles, en novembre, l\u2019agence a op\u00e9r\u00e9 avec un d\u00e9ficit de 60 millions de USD, en 2021.<\/p>\n Par cons\u00e9quent, l\u2019UNRWA<\/strong> a r\u00e9duit l\u2019ampleur de ses services dans la r\u00e9gion, ce qui a provoqu\u00e9 des protestations et la col\u00e8re dans la bande de Gaza<\/strong>, o\u00f9 la crise budg\u00e9taire est per\u00e7ue comme une tentative en vue de saper les droits des r\u00e9fugi\u00e9s.<\/p>\n L\u2019UNRWA<\/strong> a besoin d\u2019un budget annuel d\u2019environ 800 millions de USD afin d\u2019assurer soins de sant\u00e9, enseignement, secours et protection sociale dans les cinq zones o\u00f9 elle op\u00e8re : le Liban, la Syrie, la Jordanie, la bande de Gaza et la Cisjordanie, dont J\u00e9rusalem-Est.<\/strong><\/p>\n Lors de la conf\u00e9rence de Bruxelles, l\u2019agence s\u2019est assur\u00e9e des dons pour plus de 600 millions de USD et est parvenue \u00e0 d\u00e9gager un accord avec huit \u00c9tats membres des Nations unies, qui se sont engag\u00e9s \u00e0 lui fournir de l\u2019aide pour les deux premi\u00e8res des cinq ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n Toutefois, pour 2022, m\u00eame si toutes les donations ont \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9es, l\u2019agence n\u2019a encore engrang\u00e9 que 40 pour 100 de son budget.<\/p>\n Mais ce versement int\u00e9gral constitue une exception, et non la r\u00e8gle. Le budget de l\u2019UNRWA<\/strong> d\u00e9pend de contributions volontaires. Encore que les donateurs n\u2019aient pour ainsi dire jamais \u00e9t\u00e9 \u00e0 m\u00eame de verser la totalit\u00e9 du soutien promis. Des d\u00e9cennies durant, l\u2019agence a op\u00e9r\u00e9 sous des pressions politiques et sous la menace d\u2019une suspension ou d\u2019une r\u00e9duction des fonds qui lui \u00e9taient allou\u00e9s.<\/p>\n Par cons\u00e9quent, l\u2019agence se doit d\u2019\u00eatre hypersensible \u00e0 la politique des donateurs et \u00e0 la communaut\u00e9 internationale au sens \u00e9largi, ce qui l\u2019oblige \u00e0 limiter ses programmes et \u00e0 marginaliser plus encore les r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens.<\/p>\n Les r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens au Liban d\u00e9pendent de l\u2019UNRWA<\/strong> pour l\u2019\u00e9ducation, la sant\u00e9 et d\u2019autres services sociaux encore. L\u2019UNRWA<\/strong> a consacr\u00e9 en gros 125 millions de USD \u00e0 ses op\u00e9rations au Liban, mais ses services, qui se sont consid\u00e9rablement r\u00e9duits, ne couvrent plus les besoins \u00e9l\u00e9mentaires des r\u00e9fugi\u00e9s. En d\u00e9cembre, Lazzarini<\/strong> a reconnu que les mesures d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 de l\u2019agence avaient \u00ab atteint leur limite et qu\u2019elles impactaient la qualit\u00e9 de nos services \u00bb.<\/em><\/p>\n Pourtant, avant m\u00eame les crises actuelles, les services et l\u2019infrastructure des soins de sant\u00e9 dans bien des camps palestiniens \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 d\u00e9labr\u00e9s, obsol\u00e8tes et insuffisants.<\/p>\n Plus de 200 000 r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens vivent dans 12 camps surpeupl\u00e9s<\/strong> et diss\u00e9min\u00e9s dans le pays. En outre, 29 000 r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens venus de Syrie<\/strong> ont cherch\u00e9 refuge au Liban depuis le d\u00e9but du conflit syrien en 2011.<\/p>\n En f\u00e9vrier dernier, l\u2019UNRWA<\/strong> rapportait que 87 pour 100 des familles palestiniennes d\u00e9port\u00e9es de Syrie vers le Liban vivaient dans la pauvret\u00e9 et d\u00e9pendaient d\u2019une aide en argent liquide.<\/p>\n R\u00e9cemment, cependant, l\u2019agence a r\u00e9duit son programme d\u2019aide financi\u00e8re directe. Auparavant, les r\u00e9fugi\u00e9s venus de Syrie<\/strong> recevaient 100 USD par mois et par famille ainsi que 25 USD par personne et par mois en aide alimentaire directe. D\u00e9sormais ils re\u00e7oivent 150 USD par famille deux fois par an et 25 USD par personne et par mois. Apr\u00e8s maintes protestations, l\u2019UNRWA<\/strong> a annonc\u00e9 qu\u2019elle accorderait un paiement cash, unique de 75 USD par personne.<\/p>\n Ces changements ont \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9s, bien que les loyers et les prix des denr\u00e9es alimentaires aient fortement augment\u00e9.<\/p>\n En effet, la combinaison de la pand\u00e9mie de COVID-19 et de la crise financi\u00e8re libanaise<\/strong> n\u2019a fait qu\u2019accro\u00eetre la pauvret\u00e9, parmi les r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens. Selon l\u2019UNRWA, pr\u00e8s de 75 pour 100 de ces r\u00e9fugi\u00e9s vivent d\u00e9sormais sous le seuil de pauvret\u00e9 et souffrent de l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire.<\/strong><\/p>\n L\u2019effondrement du cours de la monnaie libanaise et la mont\u00e9e en fl\u00e8che des taux de conversion en dollars am\u00e9ricains ont \u00e9galement contribu\u00e9 \u00e0 un d\u00e9clin du pouvoir d\u2019achat.<\/p>\n Cela s\u2019est aggrav\u00e9 par des arr\u00eats de travail et des fermetures en rapport avec la pand\u00e9mie, les pannes de courant journali\u00e8res et un manque de disponibilit\u00e9 des denr\u00e9es alimentaires, des accessoires de toilette, des m\u00e9dicaments et du combustible \/ carburant. Apr\u00e8s que le gouvernement libanais avait supprim\u00e9 les subsides allou\u00e9s pour les produits de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9, les prix des denr\u00e9es alimentaires se sont mis \u00e0 augmenter ind\u00e9pendamment de tout contr\u00f4le. En septembre, le Programme alimentaire mondial<\/strong> rapportait que le co\u00fbt de son panier alimentaire pour les n\u00e9cessit\u00e9s de base avait \u00e9t\u00e9 multipli\u00e9 par cinq en moins de deux ans.<\/p>\n Selon la Commission \u00e9conomique et sociale des Nations unies pour l\u2019Asie occidentale (ESCWA),<\/strong> le taux de pauvret\u00e9 au Liban a presque doubl\u00e9, passant de 42 pour 100 en 2018 \u00e0 82 pour 100 de tous les Libanais et non-Libanais en 2021.<\/p>\n Ghada N.<\/strong> est une r\u00e9fugi\u00e9e palestinienne m\u00e8re de quatre enfants et vivant dans le faubourg de Dahiyya, \u00e0 Beyrouth<\/strong>. Avant les crises actuelles, sa famille ne d\u00e9pendait pas du programme de l\u2019UNRWA. Maintenant, si.<\/p>\n \u00ab Au d\u00e9but de la crise \u00e9conomique, nous avons renonc\u00e9 aux produits de luxe au cas o\u00f9 cette crise se prolongerait sur une longue p\u00e9riode \u00bb,<\/p><\/blockquote>\n a expliqu\u00e9 Ghada<\/strong> \u00e0 The Electronic Intifada<\/em>.<\/p>\n \u00ab Aujourd\u2019hui, nous en sommes r\u00e9duits \u00e0 renoncer \u00e0 de plus en plus de n\u00e9cessit\u00e9s de base. Il n\u2019y a plus de classe moyenne. Chaque r\u00e9fugi\u00e9 palestinien a besoin d\u2019aide. \u00bb<\/p><\/blockquote>\n Le Programme alimentaire mondial<\/strong> distribue actuellement des colis alimentaires \u00e0 quelque 100.000 familles libanaises marginalis\u00e9es et il octroie \u00e9galement une assistance financi\u00e8re mensuelle \u00e0 des r\u00e9fugi\u00e9s syriens.<\/p>\n Par contre, l\u2019UNRWA<\/strong> ne fournit de l\u2019aide alimentaire et de l\u2019aide financi\u00e8re sur base trimestrielle qu\u2019aux r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens qu\u2019elle consid\u00e8re comme des cas extr\u00eamement difficiles. Et, ces deux derni\u00e8res ann\u00e9es, qui ont \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9es par la crise \u00e9conomique et la pand\u00e9mie, l\u2019UNRWA<\/strong> n\u2019a fourni son aide financi\u00e8re d\u2019urgence qu\u2019\u00e0 deux reprises. En mai 2020, quelque 30 USD ont \u00e9t\u00e9 distribu\u00e9s \u00e0 chaque r\u00e9fugi\u00e9 palestinien au Liban.<\/p>\n En septembre 2021, l\u2019UNRWA<\/strong> a donn\u00e9 40 USD \u00e0 chaque enfant palestinien r\u00e9fugi\u00e9 de moins de 18 ans. Dans l\u2019intervalle, les Palestiniens ont organis\u00e9 des manifestations pour protester contre les compressions et demand\u00e9 \u00e0 l\u2019UNRWA de fournir une aide mensuelle \u00e0 tous les r\u00e9fugi\u00e9s<\/strong>. De son c\u00f4t\u00e9, le gouvernement libanais offre un programme d\u2019assistance \u00e0 ses citoyens, mais les r\u00e9fugi\u00e9s en sont exclus.<\/p>\n Les services de sant\u00e9 de l\u2019UNRWA<\/strong> ont eux aussi \u00e9t\u00e9 s\u00e9v\u00e8rement touch\u00e9s par l\u2019effondrement du Liban. Apr\u00e8s que le gouvernement libanais a supprim\u00e9 les subsides sur les m\u00e9dicaments, la plupart des r\u00e9fugi\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 incapables de se procurer les m\u00e9dicaments qu\u2019on leur prescrivait.<\/p>\n L\u2019UNRWA<\/strong> a \u00e9galement r\u00e9duit les avantages et les sommes qu\u2019elle alloue afin de couvrir les frais des admissions hospitali\u00e8res, des op\u00e9rations chirurgicales sp\u00e9cialis\u00e9es, des tests en laboratoire et des tests radiologiques. En outre, les h\u00f4pitaux g\u00e9r\u00e9s par le Croissant Rouge palestinien<\/strong> ont \u00e9t\u00e9 forc\u00e9s de r\u00e9duire ou de cesser leurs op\u00e9rations en raison du manque de carburant et d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 ainsi qu\u2019\u00e0 cause de la p\u00e9nurie de m\u00e9dicaments et d\u2019\u00e9quipements.<\/p>\n Samer Manna,<\/strong> qui d\u00e9fend les droits humains des r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens au Liban, a d\u00e9clar\u00e9 que la situation pr\u00e9caire des r\u00e9fugi\u00e9s signifiait que ces personnes \u00e9taient d\u00e9pendantes d\u2019organisations humanitaires et autres, g\u00e9n\u00e9ralement \u00e0 court d\u2019argent, de m\u00eame que de membres de leurs familles \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, s\u2019ils voulaient une aide financi\u00e8re leur permettant de recevoir des soins m\u00e9dicaux.<\/p>\n \u00ab Afin de couvrir les d\u00e9penses pour un traitement m\u00e9dical, les Palestiniens sont forc\u00e9s d\u2019errer interminablement dans tout un r\u00e9seau d\u2019organisations, de fonctionnaires et d\u2019individus et ils ne sont toujours pas en mesure d\u2019obtenir le montant requis [pour un traitement] \u00bb,<\/p><\/blockquote>\n a-t-il expliqu\u00e9 \u00e0 The Electronic Intifada<\/em>.<\/p>\n \u00ab Acqu\u00e9rir des fonds en vue de d\u00e9penses m\u00e9dicales est devenu plus p\u00e9nible encore que la maladie m\u00eame. \u00bb<\/p><\/blockquote>\n Dans l\u2019intervalle, les vaccinations des r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens contre la COVID-19 ont progress\u00e9 \u00e0 un rythme lent. Le taux de vaccination<\/strong> parmi les r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens est inf\u00e9rieur \u00e0 celui des Syriens et autres r\u00e9fugi\u00e9s au Liban. Au d\u00e9but janvier, moins d\u2019un tiers du nombre total de r\u00e9fugi\u00e9s enregistr\u00e9s avaient re\u00e7u une dose du vaccin et environ un quart en avaient re\u00e7u une deuxi\u00e8me dose. Quant \u00e0 la troisi\u00e8me dose, ils sont \u00e0 peine 5 000 \u00e0 l\u2019avoir re\u00e7ue.<\/p>\n L\u2019enseignement primaire et secondaire de l\u2019UNRWA<\/strong> a \u00e9galement souffert. Bien que les \u00e9coles de l\u2019UNRWA aient ouvert leurs portes pour l\u2019ann\u00e9e acad\u00e9mique, la crainte de l\u2019infection a limit\u00e9 les inscriptions. L\u2019enseignement en ligne \u00e0 partir de chez soi n\u2019est pas une option en raison d\u2019un manque d\u2019appareils ad hoc, d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019internet et d\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Le pourcentage d\u2019\u00e9tudiants qui laissent tomber les cours a augment\u00e9 ces deux derni\u00e8res ann\u00e9es du fait que les fournitures scolaires \u00e9l\u00e9mentaires et le transport des \u00e9l\u00e8ves sont devenus hors de prix. Certains enfants en \u00e2ge de scolarit\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 forc\u00e9s de trouver du travail comme man\u0153uvres journaliers afin d\u2019aider leur famille.<\/p>\n Il n\u2019y a pas de solution en vue pour les r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens au Liban<\/strong>. L\u2019appel d\u2019urgence de l\u2019UNRWA est peu susceptible d\u2019all\u00e9ger la situation. En raison de l\u2019augmentation du nombre de r\u00e9fugi\u00e9s au niveau mondial, l\u2019UNRWA se trouve aujourd\u2019hui en concurrence avec d\u2019autres agences des Nations unies et des ONG sur le plan du financement. Soutenir l\u2019UNRWA et maintenir ne serait-ce que le niveau de vie le plus \u00e9l\u00e9mentaire des r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens n\u2019est plus une priorit\u00e9, pour la communaut\u00e9 internationale.<\/p>\n Et l\u2019agence subit les pressions constantes des \u00c9tats-Unis et d\u2019Isra\u00ebl<\/strong> afin de r\u00e9duire encore plus ses services, pour ne pas dire les supprimer pour de bon.<\/p>\n Pris entre deux feux, voil\u00e0 la situation des r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens et ce, depuis la Nakba, en 1948. Incapables de retourner dans leurs foyers en Palestine ou d\u2019\u00eatre trait\u00e9s avec dignit\u00e9 et \u00e9galit\u00e9 au Liban, ils sont \u00e0 la merci de la menace invisible de la pand\u00e9mie du coronavirus et de forces \u00e9conomiques et politiques qui \u00e9chappent totalement \u00e0 leur contr\u00f4le.<\/p>\n \u00b0\u00b0\u00b0\u00b0\u00b0<\/p>\n \u00b0\u00b0\u00b0\u00b0\u00b0<\/p>\n Publi\u00e9 le 20 janvier 2022 sur The Electronic Intifada<\/a> Les r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens sont \u00e0 la merci de la menace invisible de la pand\u00e9mie du coronavirus et de forces \u00e9conomiques et politiques qui \u00e9chappent totalement \u00e0 leur contr\u00f4le.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":34950,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":""},"categories":[412,191,9,51],"tags":[],"class_list":["post-34948","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-coronavirus","category-liban","category-les-refugies-pamestiniens","category-lunrwa"],"yoast_head":"\nDes d\u00e9cennies de sous-financement<\/strong><\/h3>\n
Une parfaite temp\u00eate<\/strong><\/h3>\n
La destruction progressive des services de sant\u00e9<\/strong><\/h3>\n
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Dalal Yassine<\/strong> est chercheuse non r\u00e9sidente au Fonds J\u00e9rusalem \/ Centre Palestine \u00e0 Washington DC. Twitter : @Dalal_yassine<\/a>. Les opinions d\u00e9fendues dans cet article sont celles de l\u2019auteure et ne refl\u00e8tent pas n\u00e9cessairement celles du Fonds J\u00e9rusalem et du Centre Palestine.<\/p>\n
\nTraduction : Jean-Marie Fl\u00e9mal, Charleroi pour la Palestine<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"