{"id":7259,"date":"2020-02-29T12:54:09","date_gmt":"2020-02-29T11:54:09","guid":{"rendered":"https:\/\/charleroi-pourlapalestine.be\/?p=7259"},"modified":"2020-02-29T17:03:31","modified_gmt":"2020-02-29T16:03:31","slug":"syndicats-la-situation-du-mouvement-syndical-palestinien","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/charleroi-pourlapalestine.be\/index.php\/2020\/02\/29\/syndicats-la-situation-du-mouvement-syndical-palestinien\/","title":{"rendered":"Syndicats : La situation du mouvement syndical palestinien"},"content":{"rendered":"
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Extrait d’un travail r\u00e9alis\u00e9 par Imad Abdel Rahman Temeiza, <\/strong>militant syndical et d\u00e9fenseur des droits de l’homme : Une perspective pour les syndicats palestiniens, le Syndicat palestinien des travailleurs des services postaux entre 2010 et 2018<\/strong><\/em><\/p>\n

\"Imad<\/p>\n

La situation du mouvement syndical palestinien<\/h4>\n

L’importance et la force du mouvement palestinien \u00e9tait li\u00e9e \u00e0 la cause palestinienne et \u00e0 la lutte contre l’occupation isra\u00e9lienne dans le but d’obtenir la libert\u00e9, la justice et l’ind\u00e9pendance.<\/p>\n

Mahmoud Ziadeh<\/strong>, un syndicaliste palestinien bien connu depuis les ann\u00e9es 1970, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la F\u00e9d\u00e9ration des syndicats ind\u00e9pendants, a d\u00e9clar\u00e9 que le mouvement syndical palestinien apr\u00e8s Oslo ne peut \u00eatre compar\u00e9 au mouvement des ann\u00e9es 1970-1990. il disait :<\/p>\n

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\u00ab En g\u00e9n\u00e9ral, on donnait \u00e0 l’aspect politique et national la priorit\u00e9 sur les activit\u00e9s syndicales. Les droits \u00e9conomiques et sociaux ne venaient qu’en second, bien que certains syndicats aient essay\u00e9 de hisser au m\u00eame niveau leur r\u00f4le politique et leur r\u00f4le sur le plan des droits de l’homme <\/i>(1). \u00bb<\/i><\/p>\n<\/blockquote>\n

L’instauration de l’Autorit\u00e9 palestinienne apr\u00e8s 1994 a manifestement amen\u00e9 des changements majeurs, pour les luttes syndicales<\/strong>.<\/p>\n

Ces changements ont d\u00e9but\u00e9 par une transition. D’une participation \u00e0 la lutte nationale, on est pass\u00e9 \u00e0 une nouvelle forme de lutte visant \u00e0 revendiquer des droits \u00e9conomiques et sociaux et \u00e0 participer \u00e0 l’adoption de lois, \u00e0 la d\u00e9fense des droits des travailleurs sur le march\u00e9 palestinien de l’emploi et \u00e0 la possibilit\u00e9 de les repr\u00e9senter devant les nouvelles autorit\u00e9s.<\/p>\n

Mahmoud Ziadeh<\/strong> a d\u00e9clar\u00e9 :<\/p>\n

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\u00ab Apr\u00e8s l’instauration de l’Autorit\u00e9 [palestinienne], il y a eu une confusion dans l’esprit des gens \u00e0 propos de ce qui \u00e9tait n\u00e9cessaire et de la fa\u00e7on de traiter la nouvelle situation. Ironiquement, bien des syndicats, dont les plus importants, ont assist\u00e9 non seulement \u00e0 un d\u00e9clin dans leur r\u00f4le national, mais n’ont pas \u00e9t\u00e9 \u00e0 m\u00eame de r\u00e9aliser le moindre progr\u00e8s vers l’adoption d’un programme sp\u00e9cial de travail afin de d\u00e9fendre les droits des travailleurs qu’ils repr\u00e9sentaient. Tant leur r\u00f4le national que leur r\u00f4le dans les droits de l’homme ont \u00e9t\u00e9 perdus et c’est toujours la situation qui pr\u00e9vaut aujourd’hui. <\/i>(2) \u00bb<\/i><\/p>\n<\/blockquote>\n

Le vide syndical et l’incapacit\u00e9 des f\u00e9d\u00e9rations et syndicats de r\u00e9pondre aux nouvelles demandes, auxquels il convient d’ajouter la nature de la relation reliant les f\u00e9d\u00e9rations syndicales (la F\u00e9d\u00e9ration g\u00e9n\u00e9rale palestinienne des syndicats \u2013 PGFTU \u2013 et l’Union g\u00e9n\u00e9rale des travailleurs palestiniens \u2013 GUPW) \u00e0 l’autorit\u00e9 ex\u00e9cutive, de m\u00eame que d’autres facteurs discut\u00e9s dans le premier chapitre de la pr\u00e9sente \u00e9tude, ont abouti \u00e0 la cr\u00e9ation de la F\u00e9d\u00e9ration des syndicats ind\u00e9pendants en 2007.<\/strong><\/p>\n

Celle-ci avait \u00e9t\u00e9 pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e par l’\u00e9mergence de nombreux syndicats ind\u00e9pendants, tels le Syndicat g\u00e9n\u00e9ral des employ\u00e9s du secteur priv\u00e9 de la sant\u00e9<\/strong>, qui est membre de la F\u00e9d\u00e9ration des syndicats ind\u00e9pendants, le Syndicat des employ\u00e9s de la Compagnie palestinienne des t\u00e9l\u00e9communications (PALTEL)<\/strong>, qui a \u00e9t\u00e9 l’un des syndicats les plus importants \u00e0 avoir cr\u00e9\u00e9 la F\u00e9d\u00e9ration des syndicats ind\u00e9pendants avant de rallier la PGFTU, ainsi que l’Union g\u00e9n\u00e9rale des travailleurs du secteur de l’\u00e9lectricit\u00e9<\/strong>, qui a tenu sa Conf\u00e9rence g\u00e9n\u00e9rale en 2005, sans oublier le Syndicat des services m\u00e9dicaux d’urgence<\/strong> et le Syndicat des employ\u00e9s des services gouvernementaux de la sant\u00e9<\/strong> qui, tous deux, ont tenu leurs Conf\u00e9rences de fondation en 2005.<\/p>\n

Tous ces syndicats se sont r\u00e9unis pour constituer la F\u00e9d\u00e9ration g\u00e9n\u00e9rale des syndicats ind\u00e9pendants<\/strong> en 2007 (3).<\/p>\n

Un syndicat des travailleurs gouvernementaux (le Syndicat des employ\u00e9s publics<\/strong>) est apparu suite aux changements du contexte palestinien et des efforts de l’OLP vers la transition consistant \u00e0 passer du statut d’Autorit\u00e9 nationale \u00e0 celui d’\u00c9tat, et au besoin des travailleurs gouvernementaux d’\u00eatre repr\u00e9sent\u00e9s par quelqu’un qui puisse d\u00e9fendre leurs droits.<\/p>\n

Il appara\u00eet clairement que le mouvement syndical palestinien s’est mis d\u00e8s ce moment \u00e0 adapter son combat \u00e0 la nouvelle situation concernant la repr\u00e9sentation des ouvriers et employ\u00e9s palestiniens sur le march\u00e9 palestinien de l’emploi.<\/p>\n

En ce qui concerne le combat contre l’occupation et l’apartheid isra\u00e9liens, les syndicats ont constitu\u00e9 en 2011 une coalition qui est la plus large coalition BDS.<\/p>\n

Elle a \u00e9t\u00e9 baptis\u00e9e Coalition des syndicats palestiniens pour BDS (PTUC-BDS)<\/strong> et a \u00e9t\u00e9 inaugur\u00e9e le 2 mars 2011, dans le but d’isoler Isra\u00ebl et d’obtenir des sanctions contre Isra\u00ebl tant qu’il ne se pliera pas aux lois internationales et qu’il ne respectera pas les droits des Palestiniens \u00e0 la libert\u00e9, la justice et l’\u00e9galit\u00e9 (4).<\/p>\n

La p\u00e9riode 2010-2018 a assist\u00e9 \u00e0 une acc\u00e9l\u00e9ration de l’activisme syndical en termes de cr\u00e9ation de syndicats et de r\u00e9activation des f\u00e9d\u00e9rations syndicales.<\/p>\n

Onze ans apr\u00e8s l’adoption de la L\u00e9gislation palestinienne de l’emploi<\/strong>, qui stipule qu’une commission des salaires devrait \u00eatre instaur\u00e9e, cette m\u00eame commission s’est finalement r\u00e9unie.<\/p>\n

Un salaire minimum a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 en 2012, un certain nombre de commissions tripartites ont \u00e9t\u00e9 mises sur pied, une l\u00e9gislation en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 sociale a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e et son comit\u00e9 de direction a \u00e9t\u00e9 constitu\u00e9 par les partenaires sociaux, autrement dit, le gouvernement ainsi que les repr\u00e9sentants des travailleurs et ceux des employeurs.<\/p>\n

Nous pouvons dire que \u00e7’a \u00e9t\u00e9 une p\u00e9riode de changement, pour le mouvement syndical palestinien (5).<\/p>\n

Cependant, ce ne fut pas un \u00e2ge d’or dans l’histoire du mouvement syndical palestinien, puisque les employ\u00e9s du gouvernement \u00e9taient priv\u00e9s de leur droit de s’organiser et de n\u00e9gocier collectivement.<\/p>\n

Le Syndicat des employ\u00e9s publics<\/strong> fut interdit en 2014 et son pr\u00e9sident fut arr\u00eat\u00e9 et forc\u00e9 par la suite \u00e0 la retraite anticip\u00e9e.<\/p>\n

En 2018, le gouvernement proc\u00e9da \u00e9galement \u00e0 l’envoi \u00e0 la retraite anticip\u00e9e d’un certain nombre d’employ\u00e9s gouvernementaux (6) en l’accompagnant de pensions tr\u00e8s r\u00e9duites.<\/p>\n

Cela souleva d’\u00e9normes questions \u00e0 propos du respect des lois par l’Autorit\u00e9 palestinienne ou du droit de s’organiser comme le garantissent les normes internationales, particuli\u00e8rement apr\u00e8s les mesures et d\u00e9cisions prises par le gouvernement contre le Syndicat des employ\u00e9s publics<\/strong> le 11 novembre 2014.<\/p>\n

Son si\u00e8ge fut ferm\u00e9 et plac\u00e9 sous scell\u00e9s, ses fonds gel\u00e9s, son pr\u00e9sident et son vice-pr\u00e9sident arr\u00eat\u00e9s. Les organisations et observateurs des droits de l’homme estim\u00e8rent que l’autorit\u00e9 ex\u00e9cutive avait fait valoir sa dominance et que, ce faisant, elle avait viol\u00e9 le droit d’organisation (7).<\/p>\n

Par la suite, dans le cadre de l’affaire 1\/2015, la Cour supr\u00eame de justice<\/strong> rendit une d\u00e9cision contre le Syndicat des employ\u00e9s publics, d\u00e9cision dans laquelle elle statuait que le syndicat n’avait rien de l\u00e9gitime ou de l\u00e9gal.<\/p>\n

La cour rejeta, tant dans le fond que dans la forme, l’appel introduit ensuite par le pr\u00e9sident du syndicat (8).<\/p>\n

La situation dans la bande de Gaza<\/strong> n’est pas meilleure, dans le contexte de la scission politique et du pouvoir du mouvement Hamas sur cette m\u00eame bande de Gaza.<\/p>\n

Le Hamas<\/strong> y pratique de nombreuses formes de pressions et se livre \u00e0 des violations des droits des syndicalistes et du mouvement syndical sur l’ensemble du territoire. Le 12 mai 2013, le groupe parlementaire du Hamas \u00e0 Gaza a adopt\u00e9 une loi syndicale cens\u00e9e remplacer la loi qui avait \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e au cours de l’administration de Gaza par l’\u00c9gypte. La nouvelle loi du Hamas a transf\u00e9r\u00e9 du minist\u00e8re de l’Emploi \u00e0 celui de la Justice les comp\u00e9tences de discussion avec les syndicats et elle a accord\u00e9 aux syndicats de Gaza une p\u00e9riode de neuf mois pour qu’ils se mettent en conformit\u00e9 avec la nouvelle l\u00e9gislation. Pour bien des syndicats, l’interdiction a \u00e9t\u00e9 maintenue de tenir leurs conf\u00e9rences. Des syndicalistes ont \u00e9t\u00e9 harcel\u00e9s par les forces de s\u00e9curit\u00e9 et emp\u00each\u00e9s de tenir leurs r\u00e9unions, campagnes et ateliers de conscientisation dans la bande de Gaza (9).<\/p>\n

Cr\u00e9ation des syndicats et f\u00e9d\u00e9rations, leur situation et leurs objectifs<\/b><\/span> <\/b><\/h3>\n

L’Union g\u00e9n\u00e9rale des travailleurs palestiniens (GUPW) <\/b><\/h4>\n

L’Union g\u00e9n\u00e9rale des travailleurs palestiniens (GUPW)<\/strong> est la premi\u00e8re et la plus ancienne organisation syndicale en Palestine, ainsi que la plus r\u00e9pandue. C’est une extension du mouvement syndical palestinien.<\/p>\n

Cr\u00e9\u00e9 et lanc\u00e9 en 1923, il a tenu sa premi\u00e8re conf\u00e9rence en 1965 et sa derni\u00e8re en 1988, en Alg\u00e9rie.<\/p>\n

C’est l’une des organisations de l‘OLP<\/strong>, dont il tire sa l\u00e9gitimit\u00e9.<\/p>\n

Il repr\u00e9sente les travailleurs palestiniens en Palestine et dans la diaspora et il a jou\u00e9 un r\u00f4le distinctif dans le mouvement national palestinien et dans la r\u00e9volution palestinienne d\u00e8s leurs d\u00e9buts et jusqu’\u00e0 ce jour.<\/p>\n

En outre, il a commenc\u00e9 derni\u00e8rement \u00e0 assumer le r\u00f4le d’un syndicat sur le terrain dans tous les gouvernorats des territoires palestiniens.<\/p>\n

Il a ouvert 12 (douze) sections en Cisjordanie et dans la bande de Gaza, outre ses sections originales dans les pays arabes et europ\u00e9ens, au nombre de 11 (onze) en tout.<\/p>\n

Par cons\u00e9quent, le GUPW a 23 (vingt-trois) \u00e0 l’int\u00e9rieur et \u00e0 l’ext\u00e9rieur du pays et son statut interne lui permet de repr\u00e9senter les travailleurs palestiniens dans tous leurs lieux de r\u00e9sidence. Leurs droits et int\u00e9r\u00eats sont d\u00e9fendus par le biais de ses branches d\u00e9ploy\u00e9es dans divers pays (10).<\/p>\n

La structure de la f\u00e9d\u00e9ration s’appuie sur une repr\u00e9sentation de ses branches au sein de la conf\u00e9rence g\u00e9n\u00e9rale, qui \u00e9lit son secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral et son conseil d’administration, outre qu’elle approuve ses rapports financiers et administratifs. La f\u00e9d\u00e9ration comprend plus de 9 syndicats sectoriels g\u00e9n\u00e9raux et une cinquantaine de branches syndicales r\u00e9parties dans tous les gouvernorats.<\/p>\n

La f\u00e9d\u00e9ration entretient des relations arabes et internationales, concentr\u00e9es sur la F\u00e9d\u00e9ration internationale des syndicats arabes et sur la F\u00e9d\u00e9ration syndicale mondiale (FSM).<\/p>\n

Les buts de la f\u00e9d\u00e9ration comprennent l’unification des travailleurs palestiniens o\u00f9 qu’ils se trouvent sous son \u00e9gide, la repr\u00e9sentation des travailleurs palestiniens dans les forums arabes et internationaux, la d\u00e9fense de leurs droits et le d\u00e9veloppement de leur conscience nationale et de leur conscience de classe (11).<\/p>\n

D’un regard approfondi sur la situation de la f\u00e9d\u00e9ration, on peut d\u00e9duire clairement que l’influence des partis politiques sur la f\u00e9d\u00e9ration est \u00e9lev\u00e9e et manifeste.<\/strong><\/p>\n

Refl\u00e9tant la division politique et partisane au sein de l’OLP<\/strong>, les organes et positions de cette f\u00e9d\u00e9ration sont partag\u00e9s selon les factions politiques.<\/p>\n

La composition de cette f\u00e9d\u00e9ration est \u00e9minemment politique et elle est rattach\u00e9e \u00e0 l’OLP et \u00e0 ses factions, et elle tire sa l\u00e9gitimit\u00e9 de l’OLP.<\/p>\n

Des rapports sur le terrain indiquent que la f\u00e9d\u00e9ration a besoin d’\u00eatre r\u00e9form\u00e9e. Le mandat de tous ses corps affili\u00e9s a expir\u00e9 et le nombre de membres de son assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale est inconnu, en raison de ses branches dans la diaspora.<\/p>\n

En outre, le nombre de ses membres parmi les travailleurs de la masse est inconnu lui aussi, du fait que les syndicats dans les grandes entreprises ou syndicats sectoriels existants n’ont pas la moindre relation avec cette f\u00e9d\u00e9ration (12).<\/p>\n

La F\u00e9d\u00e9ration g\u00e9n\u00e9rale palestinienne des syndicats (PGFTU) <\/b><\/h4>\n

Cette f\u00e9d\u00e9ration se d\u00e9finit sur les sites des m\u00e9dias sociaux et aupr\u00e8s du Centre national palestinien de l’information (WAFA)<\/em> comme une f\u00e9d\u00e9ration syndicale d\u00e9mocratique dot\u00e9e d’une personnalit\u00e9 juridique ind\u00e9pendante, qui lui confr\u00e8re le droit de recours judiciaire, de propri\u00e9t\u00e9 et de conclusion de contrats, en conformit\u00e9 avec les lois et r\u00e9glementations nationales (13).<\/p>\n

La f\u00e9d\u00e9ration a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e en 1965 en tant qu’extension du mouvement ouvrier palestinien de lutte fond\u00e9 en 1921 dans la ville de Ha\u00effa<\/strong> sous le nom d’Association des travailleurs arabes<\/strong>, laquelle fut reconnue durant le Mandat britannique sur la Palestine (14).<\/p>\n

Bien que le nombre de ses membres ne comprenne qu’entre 7 et 9 pour 100 de la force de travail (15), les autorit\u00e9s officielles en Palestine consid\u00e8rent que la PGFTU est la f\u00e9d\u00e9ration la plus puissante et la plus repr\u00e9sentative.<\/p>\n

Cette f\u00e9d\u00e9ration travaille en fonction de deux centres s\u00e9par\u00e9s, l’un en Cisjordanie<\/strong>, qui \u00e9tait soumis \u00e0 la l\u00e9gislation jordanienne avant que l’Autorit\u00e9 palestinienne n’approuve la Loi palestinienne n\u00b0 7 sur le travail, de 2000, l’autre dans la bande de Gaza<\/strong>, qui est soumis \u00e0 la l\u00e9gislation syndicale adopt\u00e9e lorsque Gaza se trouvait sous administration \u00e9gyptienne (16).<\/p>\n

En tant qu’extension du mouvement syndical palestinien, cette f\u00e9d\u00e9ration \u00e9tait suppos\u00e9e \u00eatre l’une des membres de la GUPW, qui repr\u00e9sente les travailleurs palestiniens en Palestine occup\u00e9e.<\/p>\n

Toutefois, les fluctuations qui ont frapp\u00e9 le mouvement syndical apr\u00e8s l’occupation de 1967, et le fait que la f\u00e9d\u00e9ration a connu de nombreuses appellations diff\u00e9rentes \u00e0 l’int\u00e9rieur de la patrie occup\u00e9e, ont men\u00e9 \u00e0 sa forme actuelle apr\u00e8s l’accord syndical palestinien qui a eu lieu \u00e0 Amman, en Jordanie, en 1991. La f\u00e9d\u00e9ration est rest\u00e9e connue sous le nom de PGFTU (17).<\/p>\n

Tous les efforts et m\u00e9diations en vue d’unifier les deux f\u00e9d\u00e9rations apr\u00e8s les accords d’Oslo en 1994 ont \u00e9chou\u00e9<\/strong>, particuli\u00e8rement apr\u00e8s que la GUPW est retourn\u00e9e dans les zones sous l’Autorit\u00e9 palestinienne.<\/p>\n

Ces deux f\u00e9d\u00e9rations ont continu\u00e9 \u00e0 travailler s\u00e9par\u00e9ment et cela s’est refl\u00e9t\u00e9 dans l’orientation de chacune d’elle vers la construction de leurs propres organes syndicaux au niveau des sections et au niveau g\u00e9n\u00e9ral (18).<\/p>\n

La PGFTU est un membre important de la Conf\u00e9d\u00e9ration syndicale internationale<\/strong> (CSI<\/strong>). Le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la PGFTU, qui dirige la conf\u00e9d\u00e9ration depuis plus de 30 ans, b\u00e9n\u00e9ficie de relations fortes avec nombre de syndicats internationaux et avec la CSI, qui a install\u00e9 une section dans le monde arabe, laquelle porte le nom de \u00ab Conf\u00e9d\u00e9ration syndicale arabe \u00bb<\/em>, dont le bureau se trouve \u00e0 Amman, en Jordanie (19).<\/p>\n

Le cinqui\u00e8me congr\u00e8s g\u00e9n\u00e9ral national de la PGFTU tenu en avril 2016 a assist\u00e9 \u00e0 une scission due \u00e0 des d\u00e9saccords concernant la distribution des si\u00e8ges et des postes au conseil central, au comit\u00e9 ex\u00e9cutif et au secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral de la f\u00e9d\u00e9ration.<\/p>\n

Si\u00e8ges et postes sont distribu\u00e9s parmi les partis politiques et s’appuyant sur le syst\u00e8me de la repr\u00e9sentation proportionnelle des partis et factions palestiniens au sein de l’OLP.<\/p>\n

Les travailleurs ne jouent aucun r\u00f4le dans le choix de leurs repr\u00e9sentants dans cette f\u00e9d\u00e9ration<\/strong>.<\/p>\n

Cela a men\u00e9 certains syndicats qui repr\u00e9sentent vraiment les travailleurs \u00e0 se s\u00e9parer de la f\u00e9d\u00e9ration, comme l’Union g\u00e9n\u00e9rale des travailleurs de l’eau et de l’hygi\u00e8ne<\/strong>, le syndicat des employ\u00e9s de la soci\u00e9t\u00e9 Jawwal, le Syndicat des services m\u00e9dicaux d’urgence et d’autres encor<\/strong>e (20).<\/p>\n

Les syndicats qui ont fait s\u00e9cession lors du congr\u00e8s ont annonc\u00e9 le lancement d’un mouvement de r\u00e9forme de la PGFTU par le biais de la soumission d’appels contre les r\u00e9sultats du cinqui\u00e8me congr\u00e8s g\u00e9n\u00e9ral et d’un envoi au niveau international de lettres et de m\u00e9morandums \u00e0 propos des infractions commises par cette f\u00e9d\u00e9ration, ainsi que de ses manquements financiers et administratifs.<\/p>\n

Ils ont \u00e9galement soumis certains cas \u00e0 la Commission anticorruption<\/strong>.<\/p>\n

Le minist\u00e8re du Travail a gel\u00e9 les comptes bancaires de la f\u00e9d\u00e9ration en s’appuyant sur les directives du bureau des organisations populaires au sein du mouvement Fatah.<\/p>\n

Mamoun Abu Shahla, le ministre du Travail, a d\u00e9clar\u00e9 aux m\u00e9dias :<\/p>\n

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\u00ab Le cas de la PGFTU, pr\u00e9sid\u00e9e par Shaher Sa\u2019ed, a \u00e9t\u00e9 renvoy\u00e9 au procureur g\u00e9n\u00e9ral pour une enqu\u00eate sur les infractions financi\u00e8res et il a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 envoy\u00e9 \u00e0 la Commission anticorruption (21). \u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n

Le ministre Abu Shahla a \u00e9galement d\u00e9clar\u00e9 :<\/p>\n

\n

\u00ab Cette question est plus grave que d’autres questions relatives au gel de fonds syndicaux du fait que l’on enqu\u00eate sur la situation interne des syndicats et parce que, voici plus de vingt ans, la f\u00e9d\u00e9ration a re\u00e7u de consid\u00e9rables sommes d’argent de la f\u00e9d\u00e9ration syndicale isra\u00e9lienne \u00a0\u00bbHistadrout\u00a0\u00bb et que personne ne sait rien [de cet argent], pas m\u00eame l’assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de la f\u00e9d\u00e9ration (22). \u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n

Dans l’ann\u00e9e qui a suivi, un accord a \u00e9t\u00e9 d\u00e9gag\u00e9, et la PGFTU a proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 des changements concernant les repr\u00e9sentants du mouvement Fatah, apr\u00e8s que cinq membres ex\u00e9cutifs de la f\u00e9d\u00e9ration eurent \u00e9t\u00e9 arr\u00eat\u00e9s sur des accusations de corruption. Les opinions des syndicalistes palestiniens \u00e9taient divis\u00e9es \u00e0 ce propos. Certains consid\u00e9raient que l’ing\u00e9nrence du gouvernement dans les affaires de la f\u00e9d\u00e9ration constitue une violation des libert\u00e9s syndicales. D’autres estimaient qu’il \u00e9tait n\u00e9cessaire de mettre un terme \u00e0 la corruption et au gaspillage de fonds \u00e0 la PGFTU, outre qu’il convenait de consid\u00e9rer ce qu’il allait advenir de la part d’h\u00e9g\u00e9monie des partis politiques dans le travail syndical (23).<\/p>\n

Quand nous examinons le travail sur le terrain de cette f\u00e9d\u00e9ration par rapport \u00e0 ses capacit\u00e9s financi\u00e8res et humaines, \u00e0 la dimension de ses relations internationales et \u00e0 ses sections tr\u00e8s r\u00e9pandues, nous estimons que le nombre de ses affili\u00e9s et de ses syndicats d’employ\u00e9s par section est tr\u00e8s faible, comme l’est le r\u00f4le de la f\u00e9d\u00e9ration et de ses syndicats dans la r\u00e9solution des conflits du travail.<\/p>\n

La f\u00e9d\u00e9ration ne semble pas non plus avoir quelque influence dans la rue.<\/p>\n

Cela a \u00e9t\u00e9 parfaitement d\u00e9montr\u00e9 par le refus des travailleurs palestiniens des secteurs priv\u00e9s et de la soci\u00e9t\u00e9 civile d’appliquer la Loi sur la s\u00e9curit\u00e9 sociale adopt\u00e9e en 2016.<\/strong><\/p>\n

Alors que les repr\u00e9sentants de la PGTFU constituent une majorit\u00e9 au sein des repr\u00e9sentants de travailleurs dans le comit\u00e9 des directeurs de la Corporation de la s\u00e9curit\u00e9 sociale,<\/em> un mouvement populaire et des travailleurs contre la loi a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 les manquements de cette f\u00e9d\u00e9ration et d’autres f\u00e9d\u00e9rations syndicales en d\u00e9savouant leur position.<\/p>\n

Cela a incit\u00e9 le ministre du Travail \u00e0 d\u00e9clarer sur Agyal Radio \u00e0 Ramallah qu’il avait l’intention de remplacer les repr\u00e9sentants des travailleurs au comit\u00e9 des directeurs de la Corporation de la s\u00e9curit\u00e9 sociale,<\/em> parce qu’ils ne repr\u00e9sentaient pas pleinement les travailleurs (24).<\/p>\n

L’une des remarques \u00e0 adresser \u00e0 cette f\u00e9d\u00e9ration est que son statut interne est ancien et qu’il ne fournit pas de solutions aux probl\u00e8mes auxquelles la f\u00e9d\u00e9ration est confront\u00e9e.<\/p>\n

Les donn\u00e9es du minist\u00e8re du Travail indiquent que la f\u00e9d\u00e9ration n\u00e9cessite une r\u00e9forme afin de la rendre \u00e0 m\u00eame de mieux repr\u00e9senter la classe laborieuse (25).<\/p>\n

Il convient de faire remarquer qu’une rencontre entre les principaux syndicats et dirigeants syndicaux a eu lieu \u00e0 l’h\u00f4tel Rocky \u00e0 Ramallah le 21 mai 2016 en pr\u00e9sence du Commissaire des organisations populaires au sein de l’OLP et du mouvement Fatah.<\/p>\n

Les r\u00e9sultats de cette rencontre ont r\u00e9affirm\u00e9 que cette f\u00e9d\u00e9ration avait bel et bien la capacit\u00e9 d’\u00eatre la meilleure et la plus forte si l’on consid\u00e8re qu’elle en poss\u00e8de les capacit\u00e9s financi\u00e8res, les infrastructures et des bureaux dans tous les gouvernorats de Cisjordanie et de la bande de Gaza, de m\u00eame que des relations internationales tr\u00e8s \u00e9tendues (26).<\/p>\n

Ceci pourrait \u00eatre r\u00e9alis\u00e9 si les sections s\u00e9par\u00e9es de la bande de Gaza, de J\u00e9richo et de la vall\u00e9e du Jourdain \u00e9taient r\u00e9int\u00e9gr\u00e9es \u00e0 la f\u00e9d\u00e9ration, et si une r\u00e9forme d\u00e9mocratique \u00e9tait entreprise via une refonte de l’organisation des travailleurs, la tenue d’\u00e9lections d\u00e9mocratiques qui donneraient aux travailleurs le droit de participer \u00e0 la direction de la f\u00e9d\u00e9ration et de faire en sorte que les membres de la f\u00e9d\u00e9ration soient de v\u00e9ritables repr\u00e9sentants des travailleurs et de ses syndicats membres.<\/p>\n

Cela devrait \u00e9galement impliquer de clarifier les relations de la f\u00e9d\u00e9ration avec les autorit\u00e9s officielles en Palestine et d’examiner ses relations avec la Histadrut<\/strong> pour assurer la justice et l’\u00e9galit\u00e9 et sauvegarder la dignit\u00e9 des travailleurs, et adopter un programme r\u00e9el reposant sur des demandes exprimant les int\u00e9r\u00eats et ambitions de la classe ouvri\u00e8re \u00e0 travers la Palestine, particuli\u00e8rement les travailleurs palestiniens au service d’employeurs isra\u00e9liens, que la Histadrut refuse de repr\u00e9senter et de d\u00e9fendre, en d\u00e9pit du fait qu’ils lui paient des cotisations syndicales.<\/p>\n

La F\u00e9d\u00e9ration g\u00e9n\u00e9rale des syndicats ind\u00e9pendants <\/b><\/h4>\n

La F\u00e9d\u00e9ration g\u00e9n\u00e9rale des syndicats ind\u00e9pendants a tenu sa conf\u00e9rence de fondation en 2007.<\/p>\n

Bien des syndicalistes, travailleurs et militants nourrissaient de grands espoirs que cette f\u00e9d\u00e9ration deviendrait la f\u00e9d\u00e9ration palestinienne qui soutiendrait les col\u00e8res et revendications du mouvement ouvrier palestinien et permettrait de transcender les alliances politiques \u00e9troites et d’en faire d\u00e9couler des organisations pleinement d\u00e9mocratiques s’appuyant sur le principe de l’apport d’une large base de travailleurs et de l’engagement d\u00e9mocratique dans des syndicats qui sont eux-m\u00eames engag\u00e9s dans la mise sur pied du syst\u00e8me socio\u00e9conomique palestinien.<\/p>\n

La f\u00e9d\u00e9ration se d\u00e9finissait dans l’article 3 de ses statuts internes comme<\/p>\n

\n

\u00ab une organisation d\u00e9mocratique, dont les membres se sont volontairement associ\u00e9s avec elle, et qui a un statut juridique ind\u00e9pendant et s’engage \u00e0 respecter les principes et normes du Code de conduite des syndicats palestiniens. Elle a le droit de poss\u00e9der des biens mobiliers et immobiliers, de nouer des contacts, de sceller des accords et de signer des hypoth\u00e8ques, ainsi quenle droit d’\u00eatre partie dans des proc\u00e8s intent\u00e9s en son nom ou contre elle-m\u00eame. Elle entreprend toutes les d\u00e9marches qui la mettent en mesure de r\u00e9aliser ses objectifs en conformit\u00e9 avec la Loi fondamentale palestinienne et les lois et r\u00e9glementations qui en d\u00e9coulent et qui se rapportent ses statuts (27). \u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n

La F\u00e9d\u00e9ration stipulait dans ses statuts internes que les syndicats qui souhaitaient s’y affilier devaient adh\u00e9rer \u00e0 ses principes et objectifs. Ils devaient \u00eatre des organisations d\u00e9mocratiques en forme et en pratique et avoir la capacit\u00e9 et l’\u00e9nergie d’acqu\u00e9rir une ind\u00e9pendance financi\u00e8re et d’\u00eatre actifs dans la poursuite de leurs objectifs.<\/p>\n

La f\u00e9d\u00e9ration a mis sur pied ses syndicats sur une base de d\u00e9mocratie, d’ind\u00e9pendance et de recherche de l’efficacit\u00e9. Elle a essay\u00e9 de tirer les le\u00e7ons des erreurs d’autres f\u00e9d\u00e9rations et d’\u00e9viter les influences politiques.<\/p>\n

Durant la p\u00e9riode de sa formation, la f\u00e9d\u00e9ration a re\u00e7u un soutien logistique transitant par le Centre de la d\u00e9mocratie et des droits des travailleurs<\/strong>.<\/p>\n

Sa direction a \u00e9t\u00e9 en mesure de surmonter les d\u00e9fis et d’organiser la premi\u00e8re conf\u00e9rence g\u00e9n\u00e9rale de la f\u00e9d\u00e9ration du 15 au 17 d\u00e9cembre 2011, au cours de laquelle elle a adopt\u00e9 le nom de \u00ab F\u00e9d\u00e9ration g\u00e9n\u00e9rale des syndicats ind\u00e9pendants \u00bb.<\/strong><\/p>\n

Cette conf\u00e9rence \u00e9tait caract\u00e9ris\u00e9e par un degr\u00e9 \u00e9lev\u00e9 de d\u00e9mocratie et de respect envers les repr\u00e9sentants des travailleurs. Des \u00e9lections ont \u00e9t\u00e9 organis\u00e9es afin de d\u00e9signer son Comit\u00e9 ex\u00e9cutif et son Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral, et un grand nombre de ses membres \u00e9taient de jeunes gens de vingt \u00e0 quarante ans.<\/p>\n

Une jeune femme a \u00e9t\u00e9 \u00e9lue comme secr\u00e9taire de la f\u00e9d\u00e9ration<\/strong>. Le minist\u00e8re palestinien du Travail a reconnu imm\u00e9diatement cette f\u00e9d\u00e9ration, d\u00e8s la fin de sa premi\u00e8re conf\u00e9rence g\u00e9n\u00e9rale, respectant ainsi le principe du pluralisme syndical. Cette reconnaissance n’a eu lieu qu’en 2011 malgr\u00e9 le fait que la f\u00e9d\u00e9ration exer\u00e7ait ses activit\u00e9s depuis 2007 et qu’entre-temps, elle avait d\u00e9j\u00e0 gagn\u00e9 un r\u00e9el pouvoir sur le terrain (28).<\/p>\n

Cette f\u00e9d\u00e9ration est une combinaison de syndicats g\u00e9n\u00e9raux sectoriels et de syndicats repr\u00e9sentant les travailleurs de soci\u00e9t\u00e9s et organisations sp\u00e9cifiques.<\/p>\n

Elle comprend dix syndicats g\u00e9n\u00e9raux sectoriels et quinze syndicats de grandes entreprises, qui sont les seuls repr\u00e9sentants de leurs employ\u00e9s. Certains ont des extensions dans la bande de Gaza. Elle comprend \u00e9galement plus de 50 sections syndicales.<\/p>\n

Un examen prudent des activit\u00e9s de la f\u00e9d\u00e9ration et des rencontres avec ses dirigeants, ainsi qu’un examen des donn\u00e9es du Directoral g\u00e9n\u00e9ral des relations de travail et des rapports du Centre de la d\u00e9mocratie et des droits des travailleurs, qui soutiennent la f\u00e9d\u00e9ration depuis 2013, r\u00e9v\u00e8lent que la F\u00e9d\u00e9ration g\u00e9n\u00e9rale des syndicats ind\u00e9pendants a exerc\u00e9 une influence forte et tr\u00e8s visible sur la sc\u00e8ne palestinienne entre 2009 et 2013<\/strong>.<\/p>\n

Elle a dirig\u00e9 de nombreuses activit\u00e9s et mouvements qui ont abouti \u00e0 l’adoption de la loi sur le salaire minimum. Elle a particip\u00e9 \u00e0 la conclusions de nombreuses conventions de travail et \u00e0 la r\u00e9solution de conflits du travail dans divers \u00e9tablissements, et a dirig\u00e9 nombre de conflits du travail et gr\u00e8ves qui sont parvenus \u00e0 concr\u00e9tiser un certain nombre de revendications.<\/p>\n

L’influence des partis politiques sur les activit\u00e9s de la f\u00e9d\u00e9ration est rest\u00e9e limit\u00e9e, pour ne pas dire \u00e0 peu pr\u00e8s inexistante.<\/p>\n

Les femmes<\/strong> ont eu un impact \u00e9lev\u00e9 au sein de la f\u00e9d\u00e9ration. Le nombre de membres de la f\u00e9d\u00e9ration se situe entre 17 000 et 27 000, selon les donn\u00e9es pour 2011 du Directorat g\u00e9n\u00e9ral des relations de travail du minist\u00e8re du Travail (29).<\/p>\n

En d\u00e9pit de la force acquise par la f\u00e9d\u00e9ration depuis l’\u00e9lection de ses organes de direction en 2011, \u00e9lection \u00e0 l’issue de laquelle j’ai \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9 comme membre du secr\u00e9tariat<\/strong> \u00e0 la t\u00eate du d\u00e9partement des jeunes<\/strong>, la crise qui a surgi en 2014 entre certains dirigeants de la f\u00e9d\u00e9ration et le Centre de la d\u00e9mocratie et des droits des travailleurs<\/em>, l’un des principaux soutiens de la f\u00e9d\u00e9ration, a abouti \u00e0 un affaiblissement de la f\u00e9d\u00e9ration et \u00e0 une diminution de son influence g\u00e9n\u00e9rale.<\/p>\n

La f\u00e9d\u00e9ration n’a pas \u00e9t\u00e9 en mesure d’organiser sa deuxi\u00e8me conf\u00e9rence g\u00e9n\u00e9rale \u00e0 la date pr\u00e9vue pour diverses raisons, dont sa situation financi\u00e8re pr\u00e9caire.<\/p>\n

Certains de ses syndicats membres ont rejoint d’autres f\u00e9d\u00e9rations, alors que d’autres n’existent plus sur le terrain en raison de leur faiblesse organisationnelle et financi\u00e8re.<\/p>\n

D’autres ont maintenu leur pr\u00e9sence et gard\u00e9 leur force, et ont poursuivi leur t\u00e2che s\u00e9par\u00e9ment de la f\u00e9d\u00e9ration, comme le PPSWU (Palestinian Postal Service Workers Union \u2013 Syndicat palestinien des travailleurs des services postaux<\/strong>), comme celui des cr\u00e8ches enfantines<\/strong>, des \u00e9coles priv\u00e9es<\/strong> et le Syndicat des travailleurs des soins de jour<\/strong>, le Syndicat g\u00e9n\u00e9ral des travailleurs de l’\u00e9lectricit\u00e9<\/strong>, le Syndicat des travailleurs de la sant\u00e9 communautaire<\/strong>, de m\u00eame que certains syndicats de travailleurs dans les municipalit\u00e9s<\/strong>.<\/p>\n

En d\u00e9pit de nos interventions pour tenter de r\u00e9soudre la crise et de r\u00e9organiser les affaires de la f\u00e9d\u00e9ration, cela n’a pas \u00e9t\u00e9 une t\u00e2che facile, du fait que les divisions se sont produites entre les syndicats membres de la f\u00e9d\u00e9ration.<\/p>\n

Le PPSWU m’a demand\u00e9 de d\u00e9missionner et de r\u00e9silier mon affilation \u00e0 la f\u00e9d\u00e9ration, puisque le mandat du Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral avait expir\u00e9, si on se basait sur les statuts internes et, fin 2014, le comit\u00e9 administratif du PPSWU a adopt\u00e9 une r\u00e9solution \u00e0 cet effet. En tant que secr\u00e9taire du PPSWU \u00e0 l’\u00e9poque, je me suis pli\u00e9 \u00e0 la d\u00e9cision qui avait \u00e9t\u00e9 prise.<\/p>\n

Lors d’un atelier organis\u00e9 en d\u00e9cembre 2015 \u00e0 l’h\u00f4tel Rocky \u00e0 Ramallah par les dirigeants syndicaux ind\u00e9pendants d\u00e9sireux de ressusciter la f\u00e9d\u00e9ration et de la remettre sur pied, des membres de la f\u00e9d\u00e9ration et les dirigeants d’un certain nombre de syndicats ont \u00e9t\u00e9 d’accord pour dire que le fait que la f\u00e9d\u00e9ration n’\u00e9tait pas parvenue \u00e0 d\u00e9velopper ses relations avec les syndicats ind\u00e9pendants internationaux et \u00e0 rallier les unions internationales, ajout\u00e9 au fait de la perte de son partenaire local (le Centre de la d\u00e9mocratie et des droits des travailleurs), avait acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 son affaiblissement.<\/p>\n

Bien que la f\u00e9d\u00e9ration soit membre du Comit\u00e9 national pour le boycott d’Isra\u00ebl (BNC-BDS)<\/strong> et qu’elle soit respect\u00e9e par de nombreux syndicats, ses relations internationales et arabes \u00e9taient modestes, voire non-existantes, malgr\u00e9 sa participation \u00e0 nombre de conf\u00e9rences arabes sur l’emploi.<\/p>\n

La d\u00e9l\u00e9gation participante a \u00e9t\u00e9 incapable d’aller au-del\u00e0 de l’id\u00e9e m\u00eame de la f\u00e9d\u00e9ration et de s’affirmer sur la sc\u00e8ne internationale.<\/p>\n

Par le biais des repr\u00e9sentants des syndicats affili\u00e9s au gouvernement, les pays arabes tentaient de prouver l’\u00e9chec des syndicats ind\u00e9pendants en tant que concept,<\/strong> parce qu’ils \u00e9taient n\u00e9s dans le contexte du Printemps arabe.<\/p>\n

Et, pour des raisons concernant sa situation financi\u00e8re, la f\u00e9d\u00e9ration avait \u00e9galement perdu son poids au niveau national et n’avait pu assister \u00e0 la conf\u00e9rence de l’OIT (Organisation internationale du travail) pour mettre en lumi\u00e8re le r\u00f4le important que jouent les syndicats ind\u00e9pendants en d\u00e9fendant les droits des travailleurs dans le monde arabe et en Palestine en particulier.<\/p>\n

La f\u00e9d\u00e9ration n’a pas cherch\u00e9 pas \u00e0 mettre sur pied des relations nationales et internationales ni \u00e0 agir en vue de se consolider et de se prot\u00e9ger, elle et ses syndicats membres. Les syndicalistes estiment que la direction de la f\u00e9d\u00e9ration a \u00e9t\u00e9 dans l’erreur lorsqu’elle a \u00e9tendu son mandat et qu’elle a viol\u00e9 sa r\u00e8gle initiale, qui \u00e9tait d’\u00eatre une organisation d\u00e9mocratique (30).<\/p>\n

Les raisons de l’instauration des syndicats ind\u00e9pendants et les d\u00e9fis auxquels ils ont \u00e9t\u00e9 confront\u00e9s <\/b><\/h4>\n

Apr\u00e8s l’instauration de l’Autorit\u00e9 palestinienne<\/strong>, le mouvement syndical palestinien, qui commen\u00e7ait \u00e0 modifier son agenda et ses m\u00e9thodes de travail, a d\u00fb suivre les d\u00e9veloppements civils et les exigences concernant l’emploi qui \u00e9taient apparus sur la sc\u00e8ne palestinienne, en conjonction avec l’adoption d’une l\u00e9gislation palestinienne du travail et la formation de commissions tripartites.<\/p>\n

Malheureusement, les f\u00e9d\u00e9rations syndicales existantes de l’\u00e9poque n’ont accord\u00e9 aucune attention aux changements et transitions urgentes qui se produisaient sur la sc\u00e8ne palestinienne de l’emploi.<\/p>\n

Au contraire, ils se sont retrouv\u00e9s li\u00e9s aux autorit\u00e9s par le biais de relations motiv\u00e9es par l’int\u00e9r\u00eat, alors que, dans un m\u00eame temps, les autorit\u00e9s pratiquaient \u00e9galement une politique d’endiguement de ces f\u00e9d\u00e9rations. Le contr\u00f4le politique exerc\u00e9 par les partis sur les syndicats et les f\u00e9d\u00e9rations a pr\u00e9valu et les partis politiques se sont mis \u00e0 diriger les syndicats sur base de leurs propres vision et int\u00e9r\u00eats (31).<\/p>\n

Les changements et transformations qui se sont produits dans l’ar\u00e8ne palestinienne \u00e9taient li\u00e9s aux relations d’int\u00e9r\u00eat avec les autorit\u00e9s ex\u00e9cutives, qui pratiquaient \u00e9galement la politique d’endiguement de ces f\u00e9d\u00e9rations et dominaient le contr\u00f4le exerc\u00e9 par les partis sur les syndicats et les f\u00e9d\u00e9rations.<\/p>\n

\u00c9tant donn\u00e9 le fait qu’il n’y avait pas d’ind\u00e9pendance syndicale pas plus qu’il n’y avait de d\u00e9mocratie au sein des syndicats et de la f\u00e9d\u00e9ration, et vu le contr\u00f4le d\u00e9j\u00e0 mentionn\u00e9 exerc\u00e9 par les partis politiques sur les syndicats, ainsi que leur endiguement pratiqu\u00e9 par les autorit\u00e9s, l’id\u00e9e de l’instauration de la F\u00e9d\u00e9ration g\u00e9n\u00e9rale des syndicats ind\u00e9pendants apparut en 2007 en tant qu’initiative des dirigeants de base des syndicats.<\/p>\n

Elle commen\u00e7a son travail sur le terrain en conformit\u00e9 avec les principes et normes internationaux et en s’appuyant sur le droit constitutionnel de former des syndicats et des f\u00e9d\u00e9rations de travailleurs. Toutefois, la reconnaissance officielle par l’Autorit\u00e9 palestinienne de cette f\u00e9d\u00e9ration fut report\u00e9e jusqu’en 2011, apr\u00e8s que cette m\u00eame Autorit\u00e9 palestinienne eut reconnu le principe du pluralisme syndical (32).<\/p>\n

L’instauration de la F\u00e9d\u00e9ration g\u00e9n\u00e9rale des syndicats ind\u00e9pendants<\/strong> comprenait de nombreuses id\u00e9es et principes de haute valeur.<\/p>\n

Sa cr\u00e9ation fut bien acueillie par la classe ouvri\u00e8re et la f\u00e9d\u00e9ration parvint \u00e0 organiser de nombreux travailleurs dans leurs propres syndicats en d\u00e9pit des difficult\u00e9s qu’elle rencontrait en termes de situation financi\u00e8re, de locaux et de logistique, de harc\u00e8lement par les autorit\u00e9s au moment de la premi\u00e8re installation et d’absence de reconnaissance de son existence jusqu’en 2011.<\/p>\n

Comme on l’a dit plus haut, au contraire d’autres f\u00e9d\u00e9rations, la F\u00e9d\u00e9ration g\u00e9n\u00e9rale des syndicats ind\u00e9pendants (GFITU \u2013 General Federation of Independent Trade Unions) manifestait de l’int\u00e9r\u00eat pour les femmes et les jeunes de Palestine.<\/strong><\/p>\n

\u00c7’a \u00e9t\u00e9 la premi\u00e8re f\u00e9d\u00e9ration de syndicats palestiniens \u00e0 lancer un appel \u00e0 boycotter Isra\u00ebl.<\/strong><\/p>\n

La f\u00e9d\u00e9ration se souciait \u00e9galement des travailleurs de l’enseignement et de l’accroissement de leur conscientisation \u00e0 propos des lois nationales et internationales. Via ses activit\u00e9s, elle se concentrait sur la mise sur pied de syndicats dans les entreprises<\/strong>, ce qui \u00e9tait per\u00e7u comme une des forces de la f\u00e9d\u00e9ration.<\/p>\n

Elle est consid\u00e9r\u00e9e comme la seule f\u00e9d\u00e9ration de Palestine \u00e0 avoir organis\u00e9 des syndicats dont le nombre est connu et qui ont un acc\u00e8s ais\u00e9 \u00e0 leurs affili\u00e9s (33).<\/p>\n

Autres f\u00e9d\u00e9rations et unions g\u00e9n\u00e9rales : <\/b><\/h4>\n

Il existe un certain nombre d’autres syndicats et f\u00e9d\u00e9rations qui n’ont pas \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9s comme faisant partie des trois principales f\u00e9d\u00e9rations syndicales, et dont certains \u00e9taient consid\u00e9r\u00e9s comme des unions (ou associations) professionnelles, alors que d’autres \u00e9taient per\u00e7us comme des syndicats. Certains sont des f\u00e9d\u00e9rations actives uniquement dans les villes et gouvernorats palestiniens.<\/p>\n

Ils comprennent la Nouvelle F\u00e9d\u00e9ration des syndicats,<\/strong> qui est une f\u00e9d\u00e9ration syndicale pr\u00e9sente dans certains secteurs. Sa couverture est encore faible au niveau des gouvernorats et en terme de syndicats d’entreprise. Elle a tenu sa conf\u00e9rence de fondation le 19 mars 2016 et son quartier g\u00e9n\u00e9ral se trouve dans la ville de Tulkarem. Bien des syndicalistes et des sp\u00e9cialistes estiment que cette f\u00e9d\u00e9ration syndicale a un caract\u00e8re essentiellement partisan, du fait que ses membres proviennent du Parti du Peuple palestinien.<\/strong><\/p>\n

La F\u00e9d\u00e9ration des syndicats des professeurs et employ\u00e9s des universit\u00e9<\/strong>s est l’une des f\u00e9d\u00e9rations sectorielles qui est pr\u00e9sente dans toutes les universit\u00e9s non gouvernementales et priv\u00e9es palestiniennes.<\/p>\n

La F\u00e9d\u00e9ration organise tous les employ\u00e9s et professeurs de l’Universit\u00e9 nationale Al-Najah<\/strong>, de l’Universit\u00e9 de Birzeit<\/strong>, de l’Universit\u00e9 ouverte de J\u00e9rusalem<\/strong>, de l’Universit\u00e9 de H\u00e9bro<\/strong>n, du Coll\u00e8ge de la Communaut\u00e9 \u00e0 Bethl\u00e9em<\/strong>, de l’Universit\u00e9 Al-Qud<\/strong>s, de l’Universit\u00e9 polytechnique de Palestine<\/strong>, de l’Universit\u00e9 arabo-am\u00e9ricaine de J\u00e9nine<\/strong>.<\/p>\n

C’est une force significative et ses membres sont fermement engag\u00e9s \u00e0 participer \u00e0 toutes ses actions et activit\u00e9s. Elle a su concr\u00e9tiser un certain nombre de revendications des employ\u00e9s des universit\u00e9s palestiniennes, y compris une convention collective de travail appel\u00e9e le \u00ab staff agreement \u00bb<\/em> (= accord d’\u00e9quipe, convention collective) et sign\u00e9e par le Conseil sup\u00e9rieur palestinien de l’enseignement<\/strong>, convention applicable dans toutes les universit\u00e9s palestiniennes concern\u00e9es.<\/p>\n

Le Syndicat des travailleurs de la communication<\/strong> (Communication Workers\u2019 Union ou CWU-PS<\/strong><\/em>,<\/strong> autrement dit la F\u00e9d\u00e9ration des syndicats des services postaux, des t\u00e9l\u00e9communications et des technologies de l’information)<\/strong> est \u00e9galemrnt une f\u00e9d\u00e9ration sectorielle, pr\u00e9sente dans la majorit\u00e9 des entreprises op\u00e9rant dans le secteur des t\u00e9l\u00e9communications.<\/p>\n

Sa conf\u00e9rence de fondation s’est tenue le 23 ao\u00fbt 2016, suite aux disputes qui avaient \u00e9clat\u00e9 entre le Syndicat des employ\u00e9s de la soci\u00e9t\u00e9 Jawwal et la PGFTU. Au d\u00e9but, il s’\u00e9tait form\u00e9 en union avec le PPSWU, le Syndicat des employ\u00e9s de la soci\u00e9t\u00e9 Hadara et le Syndicat des employ\u00e9s de la soci\u00e9t\u00e9 Palmedia.<\/p>\n

Toutefois, le CWU-PS n’a pas continu\u00e9 \u00e0 op\u00e9rer comme pr\u00e9vu pour devenir un syndicat d\u00e9mocratique ind\u00e9pendant et efficace cherchant \u00e0 d\u00e9fendre les droits des travailleurs des services postaux et des t\u00e9l\u00e9communications et se gardant de toutes les querelles affectant le mouvement syndical. D\u00e8s qu’il se retrouva impliqu\u00e9 dans les d\u00e9tails des diff\u00e9rends syndicaux, il se mit \u00e0 perdre sa force et son ind\u00e9pendance (34).<\/p>\n

Le Syndicat du personnel de la zone UNRWA<\/strong>, qui repr\u00e9sente les employ\u00e9s arabes de l’UNRWA<\/strong>, est une f\u00e9d\u00e9ration sectorielle pr\u00e9sente dans tous les sites o\u00f9 l’UNRWA op\u00e8re.<\/p>\n

La f\u00e9d\u00e9ration a lutt\u00e9 dans un certain nombre de conflits du travail avec l’UNRWA afin de d\u00e9fendre les droits des travailleurs. Cette f\u00e9d\u00e9ration passe pour un cas sp\u00e9cial<\/strong>, parmi les syndicats et f\u00e9d\u00e9rations de Palestine, puisqu’elle refl\u00e8te l’ampleur du d\u00e9sastre humanitaire endur\u00e9 par le peuple palestinien suite \u00e0 la Nakba<\/strong>, la d\u00e9portation et le nettoyage ethnique inflig\u00e9s au peuple palestinien en 1948 (35).<\/p>\n

Du fait que les employ\u00e9s de l’UNRWA sont soumis \u00e0 une l\u00e9gislation sp\u00e9ciale de l’UNRWA, puisqu’il s’agit d’une institution des Nations unies se situant en dehors du syst\u00e8me juridique palestinien, le travail et l’influence de la f\u00e9d\u00e9ration sont rest\u00e9s limit\u00e9s \u00e0 la d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats du personnel de l’UNRWA et des r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens<\/strong>, vu que les deux questions sont li\u00e9es l’une \u00e0 l’autre.<\/p>\n

La f\u00e9d\u00e9ration ne participe \u00e0 aucune commission tripartite ni au moindre dialogue dans le cadre de l’Autorit\u00e9 palestinienne se rapportant aux droits \u00e9conomiques et sociaux des travailleurs masculins et f\u00e9minins de la Cisjordanie et de la bande de Gaza.<\/p>\n

Le Syndicat du personnel de la zone UNRWA repr\u00e9sente le personnel de l’UNRWA dans la bande de Gaza,<\/strong> en Cisjordanie<\/strong> et dans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s de la diaspora <\/strong>(36).<\/p>\n

Le Syndicat des employ\u00e9s des universit\u00e9s et coll\u00e8ges de l’\u00c9tat<\/strong> est une f\u00e9d\u00e9ration sectorielle de syndicats d’employ\u00e9s dans les universit\u00e9s et coll\u00e8gues gouvernementaux palestiniens et il organise ces employ\u00e9s depuis 2005.<\/p>\n

Jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, l’Autorit\u00e9 palestinienne n’a pas reconnu cette f\u00e9d\u00e9ration, qui souffre de harc\u00e8lement et d’une incapacit\u00e9 \u00e0 effectuer librement son travail.<\/strong><\/p>\n

Et d\u00e9pit de cette situation, la f\u00e9d\u00e9ration conserve son caract\u00e8re d\u00e9mocratique et son ind\u00e9pendance. Elle organise ses \u00e9lections p\u00e9riodiquement et respecte ses propres r\u00e9glementations internes.<\/p>\n

Le Syndicat des employ\u00e9s des universit\u00e9s et coll\u00e8ges de l’\u00c9tat repr\u00e9sente tous les employ\u00e9s des universit\u00e9s et coll\u00e8ges publics de la Cisjordanie et de la bande de Gaza.<\/p>\n

Il est probablement la seule f\u00e9d\u00e9ration nationale \u00e0 avoir maintenu l’unit\u00e9 de ses syndicats membres ainsi que sa pr\u00e9sence en Cisjordanie et dans la bande de Gaza.<\/strong><\/p>\n

La f\u00e9d\u00e9ration cherche actuellement \u00e0 \u00e9tendre ses relations nationales et internationales afin de servir le peuple palestinien et de garder son ind\u00e9pendance.<\/p>\n

Depuis sa cr\u00e9ation, elle n’a concr\u00e9tis\u00e9 que quelques revendications, et ce, en raison de la politique d’\u00e9vitement du dialogue et de marginalisation men\u00e9e par les gouvernements palestiniens successifs (37).<\/p>\n

Au niveau professionel, les gens engag\u00e9s dans certaines professions sont organis\u00e9s en unions professionnelles<\/strong>, lesquelles organisent les d\u00e9tenteurs de divers dipl\u00f4mes scientifiques et les travailleurs des professions qui requi\u00e8rent une agr\u00e9gation pour pouvoir les exercer, tels ing\u00e9nieurs, docteurs en m\u00e9decine, pharmaciens, comptables, avocats, journalistes, dentistes, techniciens de laboratoire m\u00e9dical et diverses autres professions du secteur de la sant\u00e9, comme la radiologie, la physioth\u00e9rapie, les soins infirmiers et l’obst\u00e9trique.<\/p>\n

Certaines de ces unions ou associations professionnelles existant en Palestine ont \u00e9t\u00e9 \u00e9tablies selon la l\u00e9gislation jordanienne, alors que d’autres op\u00e8rent sans d\u00e9pendre d’une loi.<\/p>\n

La responsabilit\u00e9 de ces unions consiste \u00e0 accorder des certificats de pratique professionnelle, de contr\u00f4ler les droits des personnes impliqu\u00e9es dans la profession qu’elles repr\u00e9sentent et de les d\u00e9fendre.<\/p>\n

En Palestine, ces unions professionnelles n’ont pas \u00e9t\u00e9 en mesure de s’unir en une seule f\u00e9d\u00e9ration. Certaines ont toutefois constitu\u00e9 une congr\u00e9gation de syndicats professionnels.<\/strong><\/p>\n

Certaines unions professionnelles \u00e0 Gaza ont travaill\u00e9 s\u00e9par\u00e9ment de leurs homologues en Cisjordanie. D’autres sont des unions centrales ou des unions de secteur<\/strong> faisant partie des unions jordaniennes.<\/p>\n

L’Union g\u00e9n\u00e9rale des enseignants palestiniens (GUPT)<\/strong> est un autre type d’union professionnelle.<\/p>\n

C’est l’une des organisations de l’OLP \u00e9tablies en dehors de la Palestine en 1969. Sa vision est d’\u00e9laborer pour les enseignants palestiniens une situation respect\u00e9e et satisfaisante s’appuyant sur la justice et la dignit\u00e9 par le biais de la diss\u00e9mination d’enseignants mus par un certain syst\u00e8me de valeurs (38).<\/p>\n

Apr\u00e8s Oslo, le GUPT n’a repr\u00e9sent\u00e9 que des enseignants des \u00e9coles gouvernementales de la Cisjordanie et de la bande de Gaza. Il souffre toujours du fait que ses membres n’\u00e9lisent pas sa direction de fa\u00e7on d\u00e9mocratique.<\/p>\n

Aucune conf\u00e9rence constitutionnelle susceptible de r\u00e9former sa situation n’a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9e depuis le large mouvement des enseignants en 2016, qui avait \u00e9galement \u00e9t\u00e9 dirig\u00e9 contre la direction du GPTU. Le comit\u00e9 directeur, qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9 pour assumer la direction int\u00e9rimaire suite au mouvement de protestation de 2016 qui a abouti \u00e0 la destitution de la pr\u00e9c\u00e9dente direction, continue de diriger l’union sans avoir acquis le moindre statut repr\u00e9sentatif au moment m\u00eame o\u00f9 la pr\u00e9sente \u00e9tude \u00e9tait r\u00e9dig\u00e9e.<\/p>\n

La relation controvers\u00e9e entre la F\u00e9d\u00e9ration g\u00e9n\u00e9rale palestinienne des syndicats et la Conf\u00e9d\u00e9ration syndicale isra\u00e9lienne, la Histadrut<\/b><\/h4>\n

L’histoire de la Histadrut et des travailleurs palestiniens<\/strong> a commenc\u00e9 \u00e0 l’aube de 1970, quand le gouvernement isra\u00e9lien a d\u00e9cid\u00e9 de collecter des taxes, d’organiser des cotisations et des d\u00e9ductions \u00e0 destination de divers fonds sociaux en Isra\u00ebl et en provenance des travailleurs palestiniens employ\u00e9s par des patrons isra\u00e9liens.<\/p>\n

L’une des cotisations pay\u00e9es par les travailleurs palestiniens \u00e0 des fonds isra\u00e9liens \u00e9tait une cotisation d’organisation syndicale de 0,7 % (plus tard port\u00e9e \u00e0 0,8 %) du salaire du travailleur, cotisation d\u00e9duite au nom de la Histadrut.<\/p>\n

Toutefois, bien que les travailleurs palestiniens fussent oblig\u00e9s de payer ces cotisations, ils ne pouvaient obtenir qu’une assistance individuelle limit\u00e9e de la part de la Histadrut.<\/p>\n

En fait, puisqu’ils n’\u00e9taient pas des citoyens isra\u00e9liens, ils ne pouvaient pas s’affilier, puisque la constitution de la Histadrut l’interdisait. La Histadrut ne d\u00e9fendait pas les droits des travailleurs palestiniens face aux institutions isra\u00e9liennes, qui op\u00e9raient des d\u00e9ductions excessives sur leurs salaires, si on les comparait aux b\u00e9n\u00e9fices limit\u00e9s qu’ils pouvaient s’attendre \u00e0 recevoir (39).<\/p>\n

La relation entre la PGFTU et la Histadrut<\/strong> a d\u00e9but\u00e9 apr\u00e8s les accords d’Oslo<\/strong> en 1993.<\/p>\n

Un accord a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 entre elles sans \u00eatre accept\u00e9 par le mouvement syndical palestinien et cela a provoqu\u00e9 des diff\u00e9rends entre les syndicalistes et les f\u00e9d\u00e9rations syndicales palestiniennes.<\/p>\n

L’accord (qu’on a qualifi\u00e9 d’\u00ab arrangements \u00bb<\/em>) stipulait que la Histadrut paierait \u00e0 la PGFTU la moiti\u00e9 des cotisations d’organisation syndicale collect\u00e9es aupr\u00e8s des travailleurs palestiniens et qu’en \u00e9change la PGFTU assumerait pleinement la charge du suivi des droits des travailleurs palestiniens.<\/p>\n

En s’appuyant sur cet accord, la Histadrut transf\u00e9ra dix millions de shekels vers la PGFTU en 1995, dans le m\u00eame temps que le gouvernement isra\u00e9lien interdisait aux repr\u00e9sentants de la PGFTU de p\u00e9n\u00e9trer sur les lieux de travail isra\u00e9liens pour contr\u00f4ler les conditions de travail des travailleurs palestiniens.<\/p>\n

Il refusa \u00e9galement aux avocats palestiniens de faire de m\u00eame. Par cons\u00e9quent, plus de 70 000 travailleurs palestiniens continu\u00e8rent \u00e0 travailler pour des employeurs isra\u00e9liens sans la moindre repr\u00e9sentation syndicale<\/strong>, alors qu’ils fournissaient des millions de shekels \u00e0 la tr\u00e9sorerie de la Histadrut et que la PGFTU se voyait refiler la moiti\u00e9 de ces montants (40).<\/p>\n

Il conviendrait de faire remarquer que la PGFTU ne joue pas son r\u00f4le, qui est de d\u00e9fendre les droits des travailleurs, alors que la chose s’appuie sur ce qui est dit dans le rapport de l’Audit de l’\u00c9tat palestinien et du Bureau de contr\u00f4le administratif, de 2017.<\/p>\n

Ce rapport affirme que l’argentr re\u00e7u par la PGFTU de la part de la \u00ab Histadrut \u00bb<\/em> isra\u00e9lienne n’a pas \u00e9t\u00e9 d\u00e9pens\u00e9 de la fa\u00e7on qui convient en vue d’autonomiser les travailleurs, d’accro\u00eetre leurs capacit\u00e9s et de renforcer leur position, mais que ces fonds ont \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9s pour payer 60 % des salaires des membres de la f\u00e9d\u00e9ration et de son personnel (41).<\/p>\n

Au niveau national, le mouvement BDS consid\u00e8re la relation entre la Histadrut et la PGFTU comme une relation interdite<\/strong>, puisqu’elle tombe dans le cadre de la d\u00e9finition de la normalisation<\/strong> (42) telle que cette d\u00e9finition a \u00e9t\u00e9 admise par la soci\u00e9t\u00e9 civile palestinienne.<\/p>\n

Le Comit\u00e9 national pour le boycott d’Isra\u00ebl (BNC) a gel\u00e9 l’affiliation de la PGFTU <\/strong>dans le contexte des relations susmentionn\u00e9es et de certaines infractions commises par la f\u00e9d\u00e9ration, selon la perspective du mouvement pour le boycott d’Isra\u00ebl (BDS) (43).<\/p>\n

\n

Ce texte constitue le 3e chapitre d’un travail r\u00e9alis\u00e9 par Imad Abdel Rahman Temeiza, militant syndical et d\u00e9fenseur des droits de l’homme :<\/em><\/strong><\/p>\n

Une perspective pour les syndicats palestiniens : Le Syndicat palestinien des travailleurs des services postaux entre 2010 et 2018<\/strong><\/p>\n

A Perspective on Palestinian Trade Unions : Case Study on the Palestinian Postal Service Workers\u2019 Union during the period 2010-2018<\/em><\/p>\n

Traduction<\/strong> : Jean-Marie Fl\u00e9mal<\/strong><\/p>\n

Signification des sigles :<\/b><\/p>\n